البرلمان في الدولة الحديثة المسلمة

241 6 ـ أيكم يأتيني بعرشها ولما علم سليمان عليه السلام بتوجه مسيرة بلقيس ومن معها إليه سرّه ذلك وقال للملأ حوله من الجنِّ والإنس ما أخبرنا الله به: ﴿قَالَ يَا أَيُّهَا المَلأَُ أَيُّكُمْ يَأْتِينِي بِعَرْشِهَا قَبْلَ أَن يَأْتُونِي مُسْلِمِينَ ﴾ (النمل، آية: 38.) وأراد سليمان بإتيان عرشها أن يريها ما أيده الله به من معجزات على نبوته ورسالته ومن هذه المعجزات تسخير الله له الجن ومن يقومون له بخوارق الأعمال التي يعجز عنها البشر ومنها: جلب عرشها قبل أن تصل إليه، وبالرغم من حراسته، وفي هذا دليل على صدقه، وأنه رسول الله تعالى. 7 ـ الإتيَ ان بعرشها في غمضة عين: لما قال سليمان للملأ حوله: ﴿أَيُّكُمْ يَأْتِينِي بِعَرْشِهَا قَبْلَ أَن يَأْتُونِي مُسْلِمِينَ ﴾ أجابه من أخبرنا الله بجوابه: ﴿قَالَ عِفْريت مِّنَ الْجِنِّ أَنَا آتِيكَ بِهِ قَبْلَ أَن تَقُومَ مِن مَّقَامِكَ وَإِنِّي عَلَيْهِ لَقَوِيٌّ أَمِين ﴾ (النمل، آية: 39.) والعفريت من الجن: هو القوي المراد، فهذا العفريت قدَّم نفسه لسليمان مخبراً إياه بأنه يأتيه بعرش بلقيس قبل أن يقوم من مجلسه وأنه قوي على حمله أمين على ما فيه، ولكن سليمان عليه السلام استبطأ ذلك فتقدم غيره وهو من أخبرنا بقوله: ﴿قَالَ الَّذِي عِندَهُ عِلْم مِّنَ الْكِتَابِ أَنَا آتِيكَ بِهِ قَبْلَ أَن يَرْتَدَّ إِلَيْكَ طَرْفُكَ ﴾ (النمل، آية: 40.) أي: قبل أن تفتح عينيك وتغمضهما، ولم يذكر القرآن الكريم من هو الذي عنده علم من الكتاب، ولَ اسمه، ولَ ماهية هذا الكتاب ولَ ماهية هذا العلم الذي أوتيه.

242 وعلى هذا فكل ما يمكن أن نقوله: إنه جني أو إنسي أتاه الله علماً استعان به على الإتيان بالعرش بتمكين من الله تعالى وعلى وجه خارق للمعتاد وفيه دلَلة على نبوة سليمان وتسخير الله له ما لم يسخره لغيره1. 8 ـ ما قاله سليمان لما رأى العرش مستقراً عنده: ولما جيء له بالعرش ـ عرش بلقيس ـ ووضع أمامه، ما أخبرنا الله حكاية عن قول سليمان: ﴿فَلَمَّا رَآهُ مُسْتَقِرًا عِندَهُ قَالَ هَذَا مِن فَضْلِ رَبِّي لِيَبْلُوَنِي أَأَشْكُرُ أَمْ أَكْفُرُ وَمَن شَكَرَ فَإِنَّمَا يَشْكُرُ لِنَفْسِهِ وَمَن كَفَرَ فَإِنَّ رَبِّي غَنِيٌّ كَرِيم ﴾ (النمل، آية: 40.) أقبل سليمان على الله حامداً شاكراً، واعتبر إحضار العرش فضلاً من الله عليه، يضاف إلى أفضاله الكثيرة، ونعمة من الله عليه تضاف إلى نعمه الغامرة وهكذا يجب أن يكون أصحاب الجاه والسلطان والزعامة والقوة، فلا تقودهم هذه الأمور إلى أمراض الزعامة وآفات القيادة ونقائص القوة الَستبدادية، وإنما يعتبرون أن هذه الأمور نعم من الله، فيزدادون بها ذكراً وحمداً وشكراً لله ويستخدمونها في نفع عباد الله، ودفع الضر عنهم، ويستفيدون بها مزيداً من التواضع والإخبات والإنابة إلى الله ويقتدون بذلك بسليمان عليه الصلاة والسلام2. 9 ـ سليمان يمتحن رجاحة عقل بلقيس وكان اختبار سليمان لعقل بلقيس ورجاحته بما أخبرنا الله به، قال تعالى حكاية عما فعله سليمان لَختبار بلقيس: ﴿قَالَ نَكِّرُوا لَهَا عَرْشَهَا نَنظُرْ أَتَهْتَدِي أَمْ تَكُونُ مِنَ الَّذِينَ لََ يَهْتَدُونَ ﴾ (النمل، آية: 41.) ومعنى هذه الآية الكريمة: أنه لما جيء بعرشها ـ أي عرش بلقيس قبل قدومها ـ أراد سليمان عليه السلام اختبار عقلها وذكائها، فأمر أن ينكَّر عرشها بأن يجعلوه متنكراً متغيراً عن هيئته وشكله، كما يتنكر الرجل للناس لئلا يعرفوه، وإنما فعل ذلك سليمان ـ كما قلنا ـ 1 المستفاد من قصص القرآن، د. عبد الكريم زيدان2 /444.) 2 القصص القرآني3 /556 ـ558.)

243 ليعرف مدى ذكائها وفراستها إذا سئلت عن هذا العرش الذي تراه: أهو عرشها بعد هذا التغيير الذي حصل فيه، أم هو غيره؟ 10 ـ بلقيس تنجح في اختبار: قال تعالى: ﴿فَلَمَّا جَاءتْ قِيلَ أَهَكَذَا عَرْشُكِ قَالَتْ كَأَنَّهُ هُوَ وَأُوتِينَا الْعِلْمَ مِن قَبْلِهَا وَكُنَّا مُسْلِمِينَ ﴾ (النمل، آية: 42.) المعنى أنها لما جاءت بلقيس ووصلت إلى سليمان، عرض عليها عرشها وقد غيَّر ونكر وزيد فيه ونقص منه، وقيل لها ﴿أَهَكَذَا عَرْشُكِ ﴾؟ فلم تقل إنه هو، لعلمها أنها تركته في بلدها، وهو بعيد عن سليمان وتركت عليه حراسها فكيف جيء به ومن جاء به على بعد المسافة وشدة الحراسة عليه؟ ولم تقل إنه غيره لما رأت من صفاته وعلاماته وإن غير ونكر، فهداها عقلها إلى جواب ذكي أريب فقالت: ﴿كَأَنَّهُ هُوَ ﴾، فلم تنف ولم تثبت فدلَّ ذلك على فراستها وذكائها، وبديهة في مواجهة تلك المفاجأة العجيبة: مفاجأة أن ترى عرشها أمامها قبل قدومها، فعلم سليمان كمال عقلها، وهكذا نجحت بلقيس في اختبار عقلها ومدى ذكائها1. 11 ـ تعليق سليمان على جواب الملكة وعلَّق سليمان عليه السلام على دهشة ملكة سبأ وحيرتها بقوله: ﴿وَأُوتِينَا الْعِلْمَ مِن قَبْلِهَا وَكُنَّا مُسْلِمِينَ * وَصَدَّهَا مَا كَانَت تَّعْبُدُ مِن دُونِ اللهَِّ إِنَّهَا كَانَتْ مِن قَوْم كَافِرِينَ ﴾ (النمل، آية: 42 ـ43.) أي أُوتينا العلم بقدرة الله على ما يشاء من قبل هذه المرة وكنا مسلمين لله تعالى 2. 1 المستفاد من قصص القرآن2 /445.) 2 تفسير القرطبي3 /208.)

244 وقوله تعالى﴿وَصَدَّهَا مَا كَانَت تَّعْبُدُ مِن دُونِ اللهَِّ إِنَّهَا كَانَتْ مِن قَوْم كَافِرِينَ ﴾ (النمل، آية: 43.) أي مَنَعها من أن تعبد الله وحده ما كانت تعبد من الشمس والقمر، ونشوؤها بين ظهراني الكفرة: وهم قومها الذين كانوا يعبدون الشمس والقمر من الله تعالى1. 12 ـ إسلام ملكة سبأ قال تعالى: ﴿قِيلَ لَهَا ادْخُلِي الصَّرْحَ فَلَمَّا رَأَتْهُ حَسِبَتْهُ لُجَّةً وَكَشَفَتْ عَن سَاقَيْهَا قَالَ إِنَّهُ صَرْح مُّمَرَّد مِّن قَوَارِيرَ قَالَتْ رَبِّ إِنِّي ظَلَمْتُ نَفْسِي وَأَسْلَمْتُ مَعَ سُلَيْمَانَ للهَِِّ رَبِّ الْعَالَمِينَ ﴾ (النمل، آية: 44.) وجاء في تفسير هذه الآية: أن سليمان عليه السلام أمر ببناء قصر عظيم من قوارير أي من زجاج، وأجرى تحته الماء، فالذي لَ يعرف أمره ـ أي لَ يعرف أن القصر بُني من زجاج ـ يحسب أنه ماء ولكن الزجاج يحول بين المشي وبينه، ووضع سليمان سريره في صدره وجلس عليه، وإنما بنى سليمان عليه السلام القصر بهذه الكيفية وأجرى الماء تحته، ليُريها ما خصَّه الله به من العجائب والخوارق، ليزيدها استعظاماً لأمره وتحقيقاً لنبوته وثباتاً على الدين، فلما رأته بلقيس حسبته لجة، أي: ماء عظيماً، وكشفت عن ساقيها لَ تشك أنه ماء تخوضه، فقال لها سليمان: إنه صرح مُملس من زجاج، فلما وقفت على سليمان عليه السلام دعاها إلى عبادة الله وحده، وعاتبها على عبادتها الشمس من دون الله، فأسلمت وقالت: ﴿رَبِّ إِنِّي ظَلَمْتُ نَفْسِي ﴾، أي: بكفرها السابق، وعبادتها وقومها الشمس من دون الله2 ﴿وَأَسْلَمْتُ مَعَ سُلَيْمَانَ للهَِِّ رَبِّ الْعَالَمِينَ ﴾ (النمل، آية: 44.) 1 تفسير ابن كثير3 /365.) 2 المستفاد من قصص القرآن2 /446.)

245 لقد وقفت الملكة مفجوءة مدهوشة أمام هذه العجائب التي تعجز البشر، وتدل على أن سليمان مسخر له قوى أكبر من طاقة البشر، فرجعت إلى الله وناجته معترفة بظلمها لنفسها، فيما سلف من عبادة غيره معلنة إسلامها ﴿مَعَ سُلَيْمَانَ ﴾ لَ لسليمان ولكن لله رب العالمين. وسجّ ل السياق القرآني هذه اللفتة وأبرزها للكشف عن طبيعة الإيمان بالله، وبالإسلام له، فهي العزة التي ترفع المغلوبين إلى صف الغالبين، بل التي يصبح فيها الغالب والمغلوب أخوين في الله لَ غالب منهما ولَ مغلوب، وهما أخوان في الله رب العالمين على قدم المساواة1. لقد تحولت ملكة سبأ من كافرة معادية لسليمان عليه السلام إلى امرأة مؤمنة بالله، مسلمة معه لله، تشاركه العبودية والطاعة والَستسلام لله رب العالمين، ولما أسلمت أسلم الوفد القادم معها وصاروا عابدين خاضعين لله رب العالمين، وخرج الجميع من قصر سليمان وعادوا إلى (سبأ) دعاة لدين رب العالمين، ودخل أهل سبأ في دين الله وصاروا مسلمين2. تاسعاً: السلطة التشريعية في الدستور المصري الذي تم الَستفتاء عليه وجاءت النتيجة بالموافقة سنة 2012م يعتبر الدستور المصري الذي تمَّ الَستفتاء عليه عام 2012م ثم تمَّ تجميده من أنضج الدساتير المعاصرة، ولذلك رأيت نقل ما يتعلق بالسلطة التشريعية في نهاية هذا الكتاب الباب الثالث: السلطات العامة الفصل الأول: السلطة التشريعية الفرع الأول: أحكام مشتركة المادة (82) 1 في ظلال القرآن (5 /2643.) 2 القصص القرآني3 /567.)

246 تتكون السلطة التشريعية من مجلس النواب ومجلس الشورى، ويمارس كل منهما سلطاته على النحو المبين في الدستور. المادة (83) لَ يجوز الجمع بين عضوية مجلس النواب ومجلس الشورى ويحدد القانون حالَت عدم الجمع الأخرى. المادة (84) فيما عدا الحالَت الَستشارية التي يحددها القانون، يتفرغ عضو مجلس النواب أو الشورى لمهام العضوية، ويحتفظ له بوظيفته أو علمه: وذلك وفقاً لما ينظمه القانون. المادة (85) ينوب العضو عن الشعب بأسره، ولَ تقيد نيابته بقيد ولَ شرط المادة (86) يؤدي العضو أمام مجلسه، قبل أن يباشر عمله، اليمين الآتية أقسم بالله العظيم أن أحافظ مخلصاً على النظام الجمهوري، وأن أحترم الدستور والقانون وأن أرعى مصالح الشعب رعاية كاملة، وأن أحافظ على استقلال الوطن وسلامة أراضيه. المادة (87) تختص محكمة النقض بالفصل في صحة عضوية أعضاء المجلسين، وتقدم إليها الطعون خلال مدة لَ تتجاوز ثلاثين يوماً من تاريخ إعلان النتيجة النهائية للانتخابات، وتفصل في الطعن خلال ستين يوماً من تاريخ وروده إليها، وفي حالة الحكم ببطلان العضوية، تبطل من تاريخ إبلاغ المجلس بالحكم. المادة (88) لَ يجوز لعضوية أياً من المجلسين طوال مدة العضوية ، بالذات أو بالواسطة أن يشتري أو يستأجر شيئاً من أموال الدولة، ولَ أن يؤجرها أو ي بيعها شيئاً من أمواله، ولَ أن يق ايضها عليه، ولَ أن يبرم معها عقد التزام أو توريد أو مقاولة، ويتعين على العضو تقديم إقرار ذمة مالية عند شغل العضوية، وعند تركها، وفي نهاية كل عام يعرض على مجلسه. وإذا

247 تلقى العضو هدية نقدية أو عينية بسبب العضوية أو بمناسبتها، تؤول ملكيتها إلى الخزانة العامة، وكل ذلك على النحو الذي ينظمه القانون. المادة (89) لَ يسأل العضو عما يبديه من آراء تتعلق بأعماله في المجلس الذي ينتمي إليه. المادة (90) لَ يجوز في غير حالة التلبس،اتخاذ إي إجراء جنائي ضد العضو إلَ بإذن سابق من مجلسه، وفي غير دور الَنعقاد، يتعين أخذ إذن مكتب المجلس، ويخطر المجلس عند أول انعقاد بما اتخذه من إجراء، وفي كل الأحوال يتعين البت في طلب اتخاذ الإجراء الجنائي ضد المجتمع خلال ثلاثين يوماً على الأكثر وإلَ اعتبر الطلب مقبولًَ. المادة (91) يتقاضى العضو مكافأة يحددها القانون المادة (92) مقر مجلس النواب والشورى مدينة القاهرة، ويجوز لأي منهما في الظروف الَستثنائية عقد جلساته في مكان آخر، بناء على طلب رئيس الجمهورية، أو ثلث عدد أعضاء المجلس، واجتماع المجلس على خلاف ذلك، وما يصدر عنه من قرارات باطلة. المادة (93) جلسات مجلس النواب ومجلس الشورى علنية، ويجوز انعقاد أي منهما في جلسة سرية، بناء على طلب رئيس الجمهورية أو الحكومة، أو رئيس المجلس أو عشرين من أعضائه على الأقل، ثم يقرر المجلس ما إذا كانت المناقشة في الموضوع المطروح أمامه تجري في جلسة علنية أو سرية. المادة (94) يدعو رئيس الجمهورية كلاً من مجلس النواب ومجلس الشورى ل نعقاد للدور العادي السنوي قبل يوم الخميس الأول من شهر أكتوبر، فإذا لم تتم الدعوة يجتمع كل منهما بحكم الدستور في اليوم المذكور، ويستمر دور الَنعقاد العادي لمدة ثمانية أشهر على الأقل،

248 ويفض رئيس الجمهورية دور انعقاد بعد موافقة كل مجلس، ولَ يجوز ذلك لمجلس النواب قبل اعتماده الموازنة العامة للدولة. المادة (95) يجوزانعقاد أي من المجلسين في اجتماع غير عادي، لنظر أمر عاجل، بناء على دعوة من رئيس الجمهورية أو الحكومة أو طلب موقع من عُشر أعضاء المجلس على الأقل. المادة (96) لَ يكونانعقاد أي من مجلسي النواب والشورى صحيحاً ولَ تتخذ قراراته إلَ بحضور أغلبية أعضائه وفي غير الأحوال المشترط فيها أغلبية خاصة تصدر القرارات بالأغلبية المطلقة للحاضرين، وعند تساوي الآراء يعتبر الأمر الذي جرت المداولة في شأنه مرفوضاً. المادة (97) ينتخب كل مجلس رئيساً ووكيلين من بين أعضائه المنتخبين في أول اجتماع لدور الَنعقاد السنوي العادي الأول، لمدة الفصل التشريعي لمجلس النواب ونصف الفصل التشريعي لمجلس الشورى، وإذا خلا مكان أحدهم ينتخب المجلس من يحل محله إلى نهاية مدة سلفه، وفي جميع الأحوال يجوز لثلث أعضاء أي من المجلسين في أول اجتماع لدور الَنعقاد السنوي العادي طلب إجراء انتخابات جديدة لأي من رئيس المجلس ووكيله. المادة (98) عند تولي رئيس مجلس النواب أو رئيس مجلس الشورى منصب رئيس الجمهورية بصفة مؤقتة يتولى أكبر الوكيلين سناً رئاسة المجلس طوال تلك المدة. المادة (99) يضع كل مجلس لَئحته الداخليةوتنظيم العمل فيه وكيفية ممارسة اختصاصاته وتنشر في الجريدة الرسمية. المادة (100)

249 يختص كل مجلس بالمحافظة على النظام داخله ويتولى ذلك رئيس المجلس ولَ يجوز لأي قوة مسلحة دخول أي من المجلسين أو الوجود على مقربة منه إلَ بطلب من رئيس المجلس. المادة (101) لرئيس الجمهورية وللحكومة ولكل عضو في مجلس النواب اقتراح القوانين ويحال كل مشروع قانون إلى اللجنة النوعية المختصة بمجلس النواب لفحصه وتقديم تقرير عنه إلى المجلس، ولَ يحال الَقتراح بقانون مقدم من أحد الأعضاء إلى اللجنة النوعية، إلَ إذا أجازته اللجنة المختصة بالمقترحات، ووافق المجلس على ذلك، فإذا رفضت اللجنة الَقتراح لقانون وجب أن يكون قرارها مسبباً، وكل اقتراح بقانون قدمه أحد الأعضاء ورفضه المجلس لَ يجوز تقديمه ثانية في دور الَنعقاد نفسه. المادة (102) لَ يجوز لأي من مجلسي النواب والشورى إقرار مشروع قانون إلَ بعد أخذ الرأي عليه، ولكل مجلس حق التعديل في التجزئة في المواد وفيما يعرض من التعديلات، وكل مشروع قانون يقره أحد المجلسين يبعث به إلى المجلس الآخر، ولَ يجوز له أن يؤخره عن ستين يوماً لَ تدخل فيها العطلة التشريعية، ولَ يكون قانوناً إلَ إذ ا أقره المجلسان. المادة (103) إذا قام خلاف تشريعي بين المجلسين، تشكل لجنة مشتركة من عشرين عضواً يختار كل مجلس نصفهم من بين أعضائه بناء على ترشيح لجنته العامة، وذلك لَقتراح نصوص للمواد محل الخلاف، وتعرض هذه المقترحات على كل من المجلسين، فإذا لم يوافق أحدهما عليها يعرض الأمر على مجلس النواب ويؤخذ بما ينتهي إليه من قرار يصدره بأغلبية عدد الأعضاء. المادة (104) يبلغ مجلس النواب رئيس الجمهورية بكل قانون أقر، ليصدره خلال خمسة عشر يوماً من تاريخ إرساله، فإذا اعترض عليه رده إلى المجلس خلال ثلاثين يوماً من ذلك التاري خ، وإذا لم يرد القانون في هذا الميعاد أو أقره مجلس النواب ثانية بأغلبية ثلثي عدد الأعضاء استقر

250 قانوناً وأصدر. فإذا لم يقره المجلس لَ يجوز تقديمه في دور ا نعقاد نفسه قبل مضي أربعة أشهر من تاريخ صدور القرار. المادة (105) لأي من أعضاء المجلسين إبداء اقتراح برغبة في موضوع عام إلى رئيس مجلس الوزراء أو أحد نوابه أو أحد الوزراء. المادة (106) يجوز لعشرين عضواً من مجلس النواب أو عشرة من مجلس الشورى على الأقل طلب مناقشة موضوع عام لَستيضاح سياسة الحكومة بشأنه. المادة (107) لكل عضو في مجلس النواب أو مجلس الشورى الحق في الحصول على أي بيانات أو معلومات تتعلق بأداء عمله في المجلس، وذلك لمراعاة أحكام المادة (47) من الدستور المادة (108) لكل مواطن أن يتقدم بالمقترحات المكتوبة إلى أي من مجلسي النواب والشورى بشأن المسائل العامة، وله أن يقدم إلى أي منهما شكاوى يحيلها كل مجلس إلى الوزراء المختصين، وعليهم أن يقدموا الإيضاحات الخاصة بها إذا طلب المجلس ذلك، ويحاط صاحب الشكوى بنتيجتها. المادة (109) يحق لرئيس مجلس الوزراء ونوابه والوزراء ونوابهم حضور جلسات المجلسين أو إحدى لجانهما، ويكون حضورهم وجوبياً بناء على طلب أي من المجلسين، و لهم أن يستعينوا بمن يرون من كبار الموظفين، ويجب أن يستمع إليهم كلما طلبوا الكلام، وعليهم الرد على القضايا موضوع النقاش، دون أن يكون لهم صوت معدود عند أخذ الرأي. المادة (110) يقبل كل مجلس استقالة أعضائه، ويجب أن تقدم مكتوبة ويشترط لقبولها ألَ يكون المجلس قد بدأ في اتخاذ إجراءات إسقاط العضوية ضد العضو المستقل.

251 المادة111) لَ يجوز إسقاط العضوية في أي من المجلسين إلَ إذا فقد العضو الثقة والَعتبار، أو فقد أحد شروط العضوية التي انتخب على أساسها، أو أخل بواجباتها، ويجب أن يصدر قرار إسقاط العضوية من المجلس الذي ينتمي إليه العضو بأغلبية ثلثي الأعضاء. المادة (112) إذا خلا مكان عضو أحد المجلسين قبلانتهاء مدته بستة أشهر على الأقل، وجب شغل مكانه طبقاً للقانون خلال ستين يوماً من تاريخ تقرير المجلس لخلو المكان وتكون مدة العضو الجديد مكملة لعضوية سلفه. الفرع الثاني: مجلس النواب المادة (113) يشكل مجلس النواب من عدد لَ يقل عن ثلاثمائة وخمسين عضواً ينتخبون بالَقتراع العام السري المباشر، ويشترط في المترشح لعضوية مجلس النواب أن يكون مصرياً متمتعاً بحقوقه المدنية والسياسية، حاصلاً على شهادة إتمام التعليم الأساسي على الأ قل، وألَ تقل سنه يوم فتح باب الترشيح عن خمسة وعشرين سنة ميلادية، ويبين القانون شروط العضوية الأخرى، ونظام الَنتخاب، وتقسيم الدوائر الَنتخابية بما يراعي التمثيل العادل للسكان والمحافظات. المادة (114) مدة عضوية مجلس النواب خمس سنوات ميلادية، تبدأ من تاريخ أول اجتماع له، ويجرى الَنتخاب لتجديد المجلس خلال الستين يوماً السابقة على انتهاء مدته. المادة (115) يتولى مجلس النواب سلطة التشريع، وإقرار السياسة العامة للدولة والخطة للتنمية الَقتصادية والَجتماعية والموازنة العامة للدولة، ويمارس الرقابة على أعمال السلطة التنفيذية، وذلك كله على النحو المبين في الدستور، ويحدد القانون طريقة إعداد الخطة العامة للتنمية الَقتصادية والَجتماعية وعرضها على مجلس النواب.

252 المادة116) يجب أن تشمل الموازنة العامة للدولة كافة إيراداتها ومصروفاتها دوناستثناء ويعرض مشروعها على مجلس النواب قبل تسعين يوماً على الأ قل من بدء السنة المالية، ولَ تكون نافذة إلَ بموافقته عليها، ويتم التصويت عليها باباً باباً، ويجوز لمجلس النواب أن يعدل النفقات الواردة في مشروع الموازنة عدا التي ترد تنفيذاً لَلتزام محدد على الدولة، وإذا ترتب على التعديل زيادة في إجمالي النفقات، وجب أن يتفق المجلس مع الحكومة على تدبير مصادر للإيرادات تحقق إعادة التوازن بينهما وتصدر للموازنة بقانون يجوز أن يتضمن تعديلاً في قانون قائم بالقدر اللازم ل تحقيق هذا التوازن، وإذا لم يتم اعتماد الموازنة الجديدة قبل بدء السنة المالية عمل بالموازنة القديمة لحسن اعتمادها، ويحدد القانون السنة المالية وطريقة إعداد الموازنة العامة وأحكام موازنات المؤسسات العامة والهيئات العامة وحساباتها. المادة (117) تجب موافقة مجلس النواب على نقل أي مبلغ من باب إلى آخر من أبواب الموازنة العامة، وعلى كل مصروف غير وارد بها أو زائد على تقديراتها، وتصدر الموافقة بقانون. المادة (118) ينظم القانون القواعد الأساسية لجباية الأموال العامة وإجراءات صرفها المادة (119) يعين القانون قواعد منح المرتبات والمعاشات والتعويضات والإعانات والمكافآت التي تقرر على الخزانة العامة للدولة، وي حدد حالَت الَستثناء منها، والجهات التي تتولى تطبيقها. المادة (120)

253 لَ يجوز للسلطة التنفيذية الَقتراض أو الحصول على تمويل أو الَرتباط بمشروع يترتب عليه إنفاق مبلغ من الخزانة العامة للدولة لمدة مقبلة، إلَ بعد موافقة مجلس النواب. المادة (121) يجب عرض الحسابالختامي للموازنة العامة للدولة على مجلس النواب في مدة لَ تزيد على ستة أشهر من تاريخ انتهاء السنة المالية، ويعرض معه التقرير السنوي للجهاز المركزي للمحاسبات وملاحظاته على الحساب الختامي، ويتم التصويت على الحساب الختامي باباً باباً، ويصدر بق انون، وللمجلس أن يطلب من الجهاز المركزي للمحاسبات أي بيانات أو تقارير أخرى. المادة (122) لمجلس النواب أن يشكل لجنة خاصة أو يكلف لجنة من لجانه بفحص نشاط إحدى الجهات الإدارية أو الهيئات أو المشروعات العامة، وذلك من أجل تقصي الحقائق في موضوع معين، وإبلاغ المجلس بحقيقة الأوضاع المالية أو الإدارية أو الَقتصادية أو إجراء تحقيقات في أي موضوع يتعلق بعمل من الأعمال السابقة أو غيرها، ويقرر المجلس ما يراه مناسباً في هذا الشأن، وللجنة في سبيل القيام بمهمتها أن تجمع ما تراه من أدلة، وأن تطلب سماع من ترى سماع أقواله، وعلى جميع الجهات أن تستجيب إلى طلبها، وأن تضع تحت تصرفها ما تطلبه من وثائق أو مستندات أو غير ذلك. المادة (123) لكل عضو من أعضاء مجلس النواب أن يوجه إلى رئيس مجلس الوزراء أو أحد نوابه أو أحد الو زراء أسئلة في أي موضوع يدخل في ا ختصاصاتهم وعليهم الإجابة عن هذه الأسئلة، ويجوز للعضو سحب السؤال في أي وقت، ولَ يجوز تحويل السؤال إلى استجواب في الجلسة نفسها. المادة (124) لكل عضو في مجلس النواب أن يقدم طلب إحاطة أو بياناً عاجلاً إلى رئيس مجلس الوزراء أو أحد نوابه أو أحد الوزراء في الأمور العامة العاجلة ذات الأهمية، ويتعين على الحكومة.

254 المادة (125) لكل عضو في مجلس النواب توجيه استجواب رئيس مجلس الوزراء أو أحد نوابه أو أحد الوزراء لمحاسبتهم عن الشؤون التي تدخل في اختصاصاتهم ويناقش المجلس الَستجواب بعد سبعة أيام على الأقل من تاريخ تقديمه إلَ في حالَت الَستعجال التي يراها، وبعد موافقة الحكومة. المادة (126) لمجلس النواب أن يقرر سحب الثقة من رئيس مجلس الوزراء أو أحد نوابه أو أحد الوزراء ولَ يجوز عرض طلب سحب الثقة إلَ بعد استجواب، وبناء على اقتراح عُشر أعضاء المجلس، ويصدر المجلس قرار خلال سب عة أيام على الأكثر من مناقشة الَ ستجواب، ويكون صاحب الثقة بأغلبية الأعضاء، وفي كل الأحوال لَ يجوز طلب سحب الثقة في موضوع سبق للمجلس أن فصل فيه في دور الَنعقاد نفسه، وإذا قرر المجلس سحب الثقة من رئيس مجلس الوزراء أو أحد الوزراء وأعلنت الحكومة تضامنها معه قبل التصويت، وجب أن تقدم الحكومة استقالتها وإذا كان قرار سحب الثقة متعلقاً بأحد أعضاء الحكومة وجبت استقالته. المادة (127) لَ يجوز لرئيس الجمهورية حل مجلس النواب إلَ بقرار مسبب وبعداستفتاء الشعب، ولَ يجوز حل المجلس خلال دور انعقاده السنوي الأول، ولَ للسبب الذي حل من أجله المجلس السابق، ويصدر رئيس الجمهورية قراراً بوقف جلسات المجلس وإجراء الَستفتاء على الحل خلال عشرين يوماً على الأكثر، فإذا وافق المشاركون في الَستفتاء بأغلبية الأصوات الصحيحة على الحل أصدر رئيس الجمهورية قرار الحل، ودعا إلى انتخابات مبكرة خلال ثلاثين يوماً على الأكثر من تاري خ صدور القرار، ويجتمع المجلس الجديد خلال الأيام العشرة التالية لإعلان النتيجة النهائية، وإذا لم توافق هذه الأغلبية على الحل، يتعين على رئيس الجمهورية أن يستقيل من منصبه، وإذا لم يتم إجراء الَستفتاء أو الَنتخابات في الميعاد المحدد يعود المجلس إلى الَنعقاد من تلقاء نفسه في اليوم التالي لَنقضاء الميعاد.

255 الفرع الثالث: مجلس الشورى المادة (128) يشكل مجلس الشورى من عدد لَ يقل عن مائة وخمسين عضواً ينتخبون بالَقتراع العام السري المباشر، ويجوز لرئيس الجمهورية أن يعين عدداً لَ يزيد على عُشر عدد الأعضاء المنتخبين. المادة (129) يشترط في المترشح لعضوية مجلس الشورى أن يكون مصرياً، متمتعاً بحقوقه المدنية والسياسية حاصلاً على إحدى شهادات التعليم العالي على الأقل وألَ تقل سنه يوم فتح باب الترشيح عن خمس وثلاثين سنة ميلادية، ويبين القانون شروط العضوية الأخرى، وأحكام الَنتخاب وتقسيم الدوائر الَنتخابية. المادة (130) مدة عضوية مجلس الشورى ست سنوات ميلادية تبدأ من تاريخ أول اجتماع له، ويتجدد نصف عدد الأعضاء كل ثلاث سنوات وفقاً لما يتضمنه القانون. المادة (131) عند حل مجلس النواب ينفرد مجلس الشورى باختصاصاتهما التشريعية المشتركة، وتعرض القوانين التي يقرها مجلس الشورى خلال مدة الحل على مجلس النواب، فور انعقاده لتقرير ما يراه بشأنها، وعند غياب المجلسين، إذا طرأ ما يستوجب الإسراع باتخاذ تدابير لَ تحتمل التأخير يجوز لرئيس الجمهورية أن يصدر قرارات لها قوة القانون، تعرض على مجلس النواب ومجلس الشورى، بحسب الأحوال خلال خمسة عشر يوماً من تاريخ انعقادهما، فإذا لم تعرض أو عرضت ولم تقر، زال بأثر رجعي ما كان لها من قوة القانون، إلَ إذا رأى المجلس اعتماد نفاذها عن الفترة السابقة أو تسوية ما ترتب عليه من آثار بوجه عام1. 1 دستور جمهورية مصر العربية الجديد الذي تم الَستفتاء عليه وجاءت النتيجة بالموافقة عام2013م ثم تم تجميده، ص24 ـ35.

256