أثر جائحة كورونا على التشريعات

أثر جائحة كورونا على التشريعات بين المستجدات والمتطلبات أعمال مؤتمر 304 الجيش ضمن مرجعية دستورية وقانونية لتقنين حدود التفاعل، ووفق سقف زمني لمساعدة النظم المدنية على حمايتها من التدخل الممتد للجيش في الشؤون الداخلية، والإشراف المدني لضمان الرقابة السياسية، والقيمة المضافة أي ما يتميز به الجيش من تدخل نوعي بحكم الا حتراف العسكري (اسعدي، 9191، الصفحات09-06) . ثالثا: المقاربة المدنية-العسكرية الص ينية في التعامل مع فيروس كورونا يتجلّى حضور القوات المسلحة في دولة كبرى كالصين بشكلٍ بارزٍ في أكثر من مجال من مجالات سيادة الدولة - بما فيها الاقتصاد، بما يحمله من ثقل في القرار السياس ي والسيادي للدولة، وإذا أردنا معرفة الدور الذي تضطلع به المؤسّسة العسكرية الصينية في دفع الصين نحو الريادة والتقدّم ومن حيث البعدين الكمي والنوعي، فإننا نلاحظ أنه على المستوى البشري، ي عتبر الجيش الصيني أكبر جيش في العالم، بتعداد ثلاثة ملايين ونصف المليون، وهو ما يجعله من أكبر الجيوش في العالم، أمّا على مستوى الجهوزية والتجهيز، فإن تسليح هذا الجيش قد تطوّر بشكلٍ كبير كمًّا ونوع ا خلال السنوات الأخيرة، بما يؤهّل الصين لأن تصبح قوّة عسكرية كبرى دولي ا (سرور، 9102). وفقا لذلك فإن المؤسسة العسكرية الصينية تضطلع بمكانة هامة في الشؤون السياسية للدولة، وهذا ما يفرز بالضرورة علاقات مدنية-عسكرية ذات طبيعة خاصة، تتماش ى وطبيعة النظام السياس ي الصيني. 9- طبيعة العلاقات المدنية- العسكرية الصينية تقوم العلاقات المدنية- العسكرية الصينية على نموذ " الحزب المسلح" القائم على سيطرة الحزب الواحد الحاكم على الجيش، بل وي عد مبدأ السيطرة المطلقة للحزب على الجيش أحد ركائز نموذ الحكم الصيني، من منطلق احترام القاعدة الأساسية التي مفادها أن: " الحزب هو مَن يحكم السلاح، ولا يحقّ للسلاح أن يكون قادر ا على قيادة الحزب "، حسب تصريح مؤسِّس الحزب الشيوعي الصيني (CCP ) "ماوتسيتونغ" Mao Ze Dong، وبالتالي فإن هذه المقولة تؤكد العلاقة بين الحزب الحاكم والجيش الصيني من جهة، بالإضافةإلى سيطرة الحزب على الحكومة الصينية من جهة ثانية، مما يجعلها توصف بكونها" حزب الدولة "(نانتوليا، 9191)؛ يعتبر- إذن- جيش التحرير الشعبي الصيني جيشا م سيَّسا، يعبر عن نمط خاص من العلاقات الحزبية - العسكرية المتداخلة.

أثر جائحة كورونا على التشريعات بين المستجدات والمتطلبات أعمال مؤتمر 305 ويمكن أن نستشف أكثر طبيعة العلاقات المدنية- العسكرية الصينية من خلال دراسة التركيبة القائمة والتشكيلات الهرمية في بنية المؤسسات القيادية للدولة (سرور، 9102). - اللجنة المركزية العسكرية : وهي الهيئة المخول لها صنع جميع سياسات التحديث، تحت قيادة المكتب السياس ي للحزب الحاكم، وهي بذلك تعتبر صلة الوصل بين الجيش والحزب . - مجلس الحكومة (الوزرا ): يشرف هذا المجلس على الشركات الصناعية الدفاعية، بالإضافة إلى اعتبار وزير الدفاع أحد أعضاء المجلس. - وزارة الدفاع الوطني : وهي السلطة المدنية المسؤولة عن القوات المسلحة على مستوى القرار السياس ي الرسمي، وهي تعمل بالتنسيق مع اللجنة المركزية العسكرية . - لجنة العلوم والتقنية والصناعة الدفاعية الوطنية : تعد الهيئة المركزية لتحديد احتياجات الجيش من الناحية التقنية، وتتمتع بصلاحية توفير هذه الا حتياجات. وبالتالي فإن المؤسسة العسكرية الصينية على عكس "النماذ الغربية "، التي تخدم فيها القوات المسلحة أهداف ا وطنية وليس أهداف ا لأحزاب فردية، ولكن إعادة الهيكلة الأخيرة التي قام بها الجيش الصيني ليصبح جيشا وطنيا، أثارت انتقادات العديد من الأطراف وحذرت من أنه إذا اكتسبت هذه الأفكار أهمية داخل الصين فإن" جيش التحرير الشعبي سيفقد روحه، ثم قدرته على الدفاع عن الحزب "(نانتوليا، 9191). ويبدو أن هذه الأفكار قد نالت أهميتها بالفعل في ظل انتشار وباء كورونا المستجد، إذ لم تعد مهمة الجيش الصيني تكمن في الدفاع عن الحزب، بقدر التعاون معه في الدفاع عن الشعب والحفاظ على الأمن الصحي العام للمواطنين، مما يدل على إعادة تشكيل العلاقات الحزبية - العسكرية الصينية إلى علاقات مدنية- عسكرية تشاركية بمفهومها الواسع . 2- الاستراتيجيات المدنية في مجابهة فيروس كورونا احتلت الصين المركز الأول في عدد الإصابات التي وصلت إلى 29 ألف و922 حالة، قبل التراج ع إلى المركز السابع من بين الدول الأكثر إصابة ، فقد انحسر الفيروس هناك بصورة ملحوظة، لتصبح التجربة الصينية في الإستجابة والتعامل مع فيروس كورونا المستجد هي الأكثر اكتمالا ، ووفقا لتلك المعطيات أصدرت السلطات الصينية

أثر جائحة كورونا على التشريعات بين المستجدات والمتطلبات أعمال مؤتمر 306 قرارات تقض ي بعزل المقاطعة التي تضم مدينة "ووهان"، وتوقفت الدراسة والمواصلات العامة ومعظم المحلات، وأ غلقت المصانع والشركات، وش دِّ دت القبضة الأمنية على حدود المدينة، وتعطلت حركة الطيران (مهدي، 9191). ولكن ازدياد سرعة تفش ي الفيروس وتفاقم عدد المصابين والضحايا، جعل من السلطات تشعر بقلق متزايد من إصابة المرض ى الآخرين نتيجة للا ختلاط، لذلك سرعان ما خصصت بكين 01 مستشفى مؤقت ا لمرض ى " كوفيد - 02 "فقط، وفي محاولة لاكتشاف المرض ى مبكر ا ألزمت المؤسسات الطبية كافة بالكشف على من ي شتبه في إصابتهم دون الحصول على موافقته (مهدي، 9191). كما أعلنت السلطات الصينية تشييد 1 مستشفيات مجهزة مسبق ا في أقل من شهر، من بينها مستشفى"ووهان ليشنشان" الذي يتسع لـ0311 سرير، على مساحة 31 ألف متر مربع، فضلا عن إنشاء مستشفيات ميدانية متنقلة "أشبه بمستشفيات الحرب "، يتم تركيبها في كافة أنحاء" ووهان"، وتفكيكها بعد انتهاء الأزمة، كما قدمت الشركات المتخصصة والجامعات ومعامل الأبحاث يد العون خلال الأزمة، فيما يتعلق باختبارات تشخيص الفيروس وإيجاد عقار له(مهدي، 9191). وبالتالي نلاحظ تكاثفا مدنيا كبير ا من أجل مواجهة الأزمة في أقصر وقت ممكن ومحاولة إيجاد لقاح للفيروس لتعود الحياة لمجاريها، ولكن هذا ال تكاثف لم يقتصر على المدنيين فقط، وإنما تعداه إلى الجيش الصيني الشعبي الذي قدم كل الدعم لمواجهة الأزمة. 3- الدعم العسكري لتقديم الرعاية الصحية المدنية. تعتبر الصين من بين الدول الأولى التي لجأت إلى توظيف الجيش في مكافحة فيروس كورونا، حيث أرسلت منذ جانفي 9191، ومع بدء ارتفاع حالات الإصابة بالفيروس، أكثر من 9311 طبيبا وممرض ا عسكري ا وطواقم أخرى عاملة في المجال الطبي ضمن القطاع العسكري (منهم ذوو خبرة في مجال مكافحة الأوبئة )، إلى مقاطعة" هوبي " التي تضم مدينة"ووهان"، بعد فرض الحجر الصحي على المقاطعة، كما منع الجيش المنتشر هناك حركة السير في"ووهان" وأوقف حركة القطارات والطائرات (نصر الله، 9191) . يبيّن الدور الذي اضطلع به الجيش الصيني في مواجهة الوباء، أهميةَ التكامل بين الطب العسكري والطب المدني، وأهمية الجيش في توفير الآلاف من المسعفين

أثر جائحة كورونا على التشريعات بين المستجدات والمتطلبات أعمال مؤتمر 307 العسكريين، وبناء مستشفيات جديدة وأخرى متنقلة خصيص ا لعلا المصابين بفيروس كورونا، وجاهزيته وسرعة انتشاره في تنزيل الإجراءات الوقائية اليحية والأمنية، كما قام الجيش الصيني بدور كبير لضمان استمرار إنتا المعدات الطبية وتطوير التحاليل المخبرية السريعة، حيث نجحت أكاديمية العلوم الطبية العسكرية في الصين في تطوير علاجات تجريبية ضد هذا الفيروس(اسعدي، 9191، صفحة 2). ومع ذلك، فإن البعض يصف استجابة جيش التحرير الشعبي الصيني للأزمة بالضعيفة، فوفق اليحيفةForeign Policy الأميركية، فإنّ أول طاقم طبي تابع للجيش الصيني، وصل إلى" ووهان" بعد نحو شهر من انتشار الفيروس، وأشارت اليحيفة أيضا إلى أن" إحجام الجيش الصيني عن القيام بدوره بشكل فعال، بسبب أنّ الحكومة المركزية الصينية لم تستغله لقيادة جهود مواجهة الفيروس، أو ربما بسبب حسابات تتعلق بحمايته من العدوى من خلال تجنب وضعه في الخطوط الأمامية "، لافتة الانتباه إلى أنّ "الجيش الصيني استجاب بسرعة أكبر للكوارث الطبيعية التي ضربت الصين في الفترة الأخيرة "(نصر الله، 9191) . خاتمة: على ضوء ما سبق نستنتج أن فيروس كورونا يعتبر تهديدا أمنيا ظرفيا عالميا ذا طابع صحي، مجهول المصدر، مما عقد من إمكانية التصدي له، وحالة استثنائية تستدعي فرض حالة الطوارئ وفق ما تنص عليه جل دساتير وقوانين العالم . أظهرت أزمة كورونا العالمية الحاجة إلى ضرورة تعاون وتكاتف كل من السلطات السياسية والقوات المسلحة وأفراد المجتمع المدني من أجل مواجهة والحد من انتشار الفيروس، باعتبار أنها حرب ضروس تتطلب تنشيط الدفاع المدني والعسكري على حد سواء، وتقاسم المسؤولية كان ضروريا من أجل تجاوز الأزمة. وهو ما سارعت الصين إلى القيام به، باعتبار أنها أولى بؤر تفش ي وانتشار الفيروس، مما أدى إلى تغير عملية السيطرة الحزبية على القوات المسلحة لتصبح أكثر مرونة، بسبب تغير الظروف والمسؤوليات والضغوط المرتبطة بأزمة كورونا، نحو مزيد من التعاون والشراكة والتكامل والتنسيق وتوحيد الجهود بين المدنيين وجيش التحرير الشعبي الصيني لإدارة الأزمة.

أثر جائحة كورونا على التشريعات بين المستجدات والمتطلبات أعمال مؤتمر 308 ولذلك يجدر بجميع الدول الموبوءة تفعيل عمل ا لقوات المسلحة والوكالات الأمنية جنبا إلى جنب مع الأطراف المدنية من أجل التصدي للأزمة بأقل وقت وجهد وتكلفة ممكنة . قائمة المراجع : - Brannon, R. (2009). Russian Civil -Military Relations. Farnham: Ashgate. - Buzan, B. (1983). People, States,& Fear. Britain: WHEATSHEAF BOOKS LTD. - Schiff, R. (2009). The Military and Domestic Politics. London: Routledge. - إبراهيم اسعدي . (06 أفريل , 9191 .)مراجعة فيروس كورونا للعلاقات المدنية العسكرية. المركز العربي للأبحاث ودراسة السياسات. - أحمد علي أوغلو . ( 13 جوان, 9102 .)الجيش والمنظومة السياسية أثناء وبعد الإنتقال السياس ي: حالة السودان والجزائر . مركز الجزيرة للدراسات. - أحمد فريجة، و لدمية فريجة . ( جانفي, 9103 .)الأمن والتهديدات الأأمنية في عالم مابعد الحرب الباردة. دفاتر الس ياسة والقانون (01.) - أسراء أحمد إسماعيل . (9102 .)العلاقات المدنية العسكرية وعملية التحول الديمقراطي : دراسة مقارنة بين مصر والجزائر. القاهرة : المكتب العربي للمعارف. - الصادق جراية . (جانفي, 9101 .)تحولات مفهوم الامن في ظل التهديدات الدولية الجديدة . مجلة العلوم القانونية والسياسة(2.) - أمجد حمدي. (01 جويلية, 9191 .)كورونا: شبكة المفاهيم وخرائط الانتشار . المعهد المصري للدراسات. - أمينة دير. (9106/9101 .)أثر التهديدات البيئية على واقع الأمن الإنساني في إفريقيا دراسة حالة -دول القرن الإفريقي -. مذكرة مقدمة لنيل شهادة الم اجستير في العلوم السياسية والعلاقات الدولية . بسكرة، كلية الحقوق والعلوم السياسية، الجزائر : جامعة محمد خيضر. - بول نانتوليا . ( 00 أكتوبر, 9191 .)الصين ترو نموذ الحزب المسلح في إفريقيا . ( سيدي ويدراوغو، المنتج ) تاريخ الاسترداد 01 نوفمبر, 9191، من قراءات إفريقي ة: https://www.qiraatafrican.com/home/new/%D8%A7%D9%84%D8%B5%D9 %8A%D9%86-%D8%AA%D8%B1%D9%88-%D8%AC- %D9%86%D9%85%D9%88%D8%B0%D8%AC- %D8%A7%D9%84%D8%AD%D8%B2%D8%A8-%D8%A7%D9%84%D9%85-

أثر جائحة كورونا على التشريعات بين المستجدات والمتطلبات أعمال مؤتمر 309 %D8%B3%D9%84-%D8%AD-%D9%81%D9%8A- %D8%A5%D9%81%D8%B1%D9%8A%D9%82%D9%8A%D8%A7# st - رونالد لومباردي . ( 90 أفريل , 9191 .)التأثيرات الجيوسياسية لفيروس كورونا المستجد في العالم. تاريخ الاسترداد 02 نوفمبر, 9191، من https://www.almarjie- paris.com/14930 - عباس هاش فراس . (92 جوان, 9191 .)فروض المتغيرات الجيوسياسية العالمية أثر جائحة كورونا وانعكاساتها على العراق . تاريخ الاسترداد 91 نوفمبر, 9191، من المركز الديمقراطي العربي : https://democraticac.de/?p=67576 - عبد الله فيصل علام . (9102 .)العلاقات المدنية العسكرية والتحول الديمقراطي في مصر 0229-9106. الدوحة: مركز الجزيرة للدراسات. - فاطمة نصر الله . (91 مارس, 9191 .)الجيوش بمواجهة كورونا : مخاوف على الحريات والمعارضة. تاريخ الاسترداد 06 نوفمبر, 9191، من العربي الجديد : https://www.alaraby.co.uk/%D8%A7%D9%84%D8%AC%D9%8A%D9%88% D8%B4-%D8%A8%D9%85%D9%88%D8%A7%D8%AC%D9%87%D8%A9 - %D9%83%D9%88%D8%B1%D9%88%D9%86%D8%A7- %D9%85%D8%AE%D8%A7%D9%88%D9%81-%D8%B9%D9%84%D9%89- %D8%A7%D9%84%D8%AD%D8%B1%D9%8A%D8%A7%D8%AA - %D9%88%D8%A7%D9%84% - محمد عبد الله يونس . ( 9101 .)القيم في دراسة العلاقات المدنية العسكرية : خصوصية الحالة الاسرائيلية . القيم في الظاهرة الاجتماعية : أعمال الدورة المنهجية في كيفية تفعيل القيم في البحوث والدراسات الاجتماعية. القاهرة : دار البشير للثقافة والعلوم . - محمد مهدي . ( 99 أفريل , 9191 .)الخرو من الجائحة ... سيناريو تعامل الصين مع تفس ي فيروس كوفيد 02 .تاريخ الاسترداد 06 نوفمبر, 9191، من بنك المعرفة المصري : https://www.scientificamerican.com/arabic/articles/news/out-of-pandemic- scenario-of-china-dealing-with-spread-of-coronavirus/ - مرض فيروس كورونا (كوفيد-02)( .بلا تاريخ ). تاريخ الاسترداد 02 نوفمبر, 9191، من منظمة اليحة العالمية : https://www.who.int/ar/emergencies/diseases/novel- coronavirus-2019/advice-for-public/q-a-coronaviruses - نبيل سرور . ( تموز , 9102 .)المؤسسة العسكرية الصينية وحماية إنجازات حقبة الاصلاح والانفتاح. مجلة الدفاع الوطني(26.)

أثر جائحة كورونا على التشريعات بين المستجدات والمتطلبات أعمال مؤتمر 310 جائحة كورونا: ما بين معطى الأمن الصحي وإشكالية الأمن النفس ي ومتغير التباعد الاجتماعي - تحديات البقا وفرص التحول -( من الأزمة إلى الفرصة) ط.د.حسان أولاد ضياف جامعة 8 ماي9170 قالمة/ مخبر الدراسات القانونية البيئية ouleddiaf.hacene@univ-guelma.dz ملخص الدراسة: تعتبر جائحة كورونا من أكبر الأزمات التي شهدها العالم في الآونة الأخيرة، حيث رسمت مشهدا سودا ويا لم يشهده العالم من قبل، و أدت إلى خلق العديد من الإشكاليات على جميع الأصعدة والمستويات، إن الإجراءات والتدابير المتخذة من طرف الدول والحكومات، من أجل عد م استشراء الوباء واتساع نطاقه كاستراتيجية استباقية ووقائية، في ظل غياب الدواء الفعا ل للوباء، وفي ظل انتشار مخاوف و قلق كبيرين وسط شرائح المجتمع، كان لزاما على البشرية التأقلم والتكيف مع الوباء لضمان وحفظ البقاء واستمرارية الحياة. لقد أدت جائحة كورونا إلى جعل الأمن الصحي والنفس ي والاجتماعي للإنسانية على المحك من جهة، وم ن جهة ثانية يمكن أن تتحول الأزمة إلى فرصة حقيقية لاكتشاف الذات والآخرين . الكلمات المفتاحية: جائحة كورونا - الأمن الصحي – الأمن النفس ي – التباعد الاجتماع

أثر جائحة كورونا على التشريعات بين المستجدات والمتطلبات أعمال مؤتمر 311 مقدمة: لقد أدت جائحة كوفيد 02 إلى رسم معالم عالمية جديدة، حيث تم التعاطي مع الظاهرة الوبائية بمعايير عقلانية وواقعية، وذلك من أجل ضبط عقارب الساعة بصورة جيدة، حتى يعطي المنبه الإشارة في الوقت المناسب، لاستيقاظ الهمم والإرادات، للتوصل إلى مكمن الداء والإعلان عن إيج اد الدواء المناسب، ولو في الوقت بدل الضائع، ويمكن عندها أن نصوغ العبارة التالية: عندما يضبط العالم عقارب ساعاته بدقة متناهية بسبب كورونا، أو عندما تضبط كورونا العالم. لكن ولحد الساعة، وفي ظل العمل الدؤوب والنشاط المستمر للمخابر الدولية على اختلاف أنواعها ، فإنها ومع انشغالها بتحديد اللقاح المناسب، والذي قد يعجل بانتهاء الأزمة، والتوصل إلى ما يحقق أمال وطموحات البشرية، وينهي معاناة وأزمة قد تكون عبر موجات متوالية، على شاكلة متتالية هندسية بلغة رياضية، تجعل من الأمن الإنساني والبشري على المحك، في ظل وباء قاتل وخطير لا يعرف مدة بقائه ولا أجاله ولا ما يحصده من أرواح بشرية، مما يجعل العالم على أهبة الاستعداد لهذا الطارئ وا لطارق، الذي طرق أجساد البشرية دون استئذان ولا تحية ، وعليه نطرح الإشكالية التالية : إلى أي مدى يؤثر كوفيد 91 في الأمن الصحي والنفس ي والاجتماعي للنسان؟ أما الأسئلة الفرعية فنصوغها على الشكل التالي : - فيم يتمثل الأمن الصحي؟ - فيم يتمثل الأمن النفس ي ؟ - هل يمكن أن تتحول الأزمة إلى فرصة ؟ وكيف؟ وللإجابة عن الإشكالية نختبر الفرضية التالية : - الأزمة تلد الهمة، وقد تخلق فرصا جديدة للتعايش مع مثل هذه الأ زمات، وقد تولد أفكارا وإبداعا وابتكارات. اعتمدنا في دراساتنا للموضوع على بعض المناهج، على اعتبار أنها مناهج مناسبة على غرار المنهج الوصفي ومنهج تحليل المضمون والمنهج القانوني.

أثر جائحة كورونا على التشريعات بين المستجدات والمتطلبات أعمال مؤتمر 312 أما أهمية الدراسة فتتجلى في : الوقوف على الآثار المترتبة على جائحة كورونا وتأثيرها على الأمن الصحي للمواطنين من جهة، وعلاقاتها بالأمن النفس ي للمواطنين من جهة ثانية. أما الهدف من الدراسة فيتمثل في: التعرف على واقع وظروف معيشة المواطنين في زمن كورونا ومدى تأثيرها على الحياة العادية للمواطنين وكيفية التأقلم مع الوباء . صلب الموضوع : مصطلحات الدراسة: 0- التعريف بكوفيد 91: ويعرف أيضا باسم المرض التنفس ي الحاد المرتبط بفيروس كورونا المستجد، هو مرض تنفس ي إن ساني حيوا ني المنشأ، يسببه فيروس كورونا و المرتبط بالمتلازمة التنفسية الحادة الشديدة ( سارس كون 9)، هذا الفيروس قريب جدا من فيروس سارس، وقد اكتشف الفيروس المستجد لأول مرة في مدينة ووهان الصينية عام 9102، ثم انتشر حول العالم منذ ذلك الوقت مسببا جائحة كورونا، وم ن الأعراض الشائعة حول الفيروس ظهور علامات لدى المريض، تتم ثل في السعال والحمى وضيق التنفس ( الموسوعة الحرة : ويكيبديا). 9- الأمن الصحي : يعتبر من أبعاد الأمن الإنساني، وأنه يهدف إلى ضمان الحماية من الأمراض وأنماط الحياة غير اليحية، وقد قامت لجنة الأمن الإنساني "humain Security commission"، التي نصبت عام 9110 بتحديد مضمون وأبعاد الأمن الصحي، وذلك بهدف دمج الإنسان في مختلف نشاطات الأمم المتحدة، وقد اعتبرت هذه اللجنة أن الأمن الصحي لا ي عني مجرد حالة غياب المرض، وإنما هو حالة رفاه متكاملة من اليحة العقلية والجسمية و الاجتماعية التي يتمتع بها الفرد ( بن جديد و بن قيطة، ص . 12.) وقد أوردت اللجنة في تقريرها الصادر عام 9116 أربع قضايا ترتبط بشكل مباشر بمفهوم الأمن الإنساني في بعده الصحي :  حجم عبء المرض في الحاضر والمستقبل .

أثر جائحة كورونا على التشريعات بين المستجدات والمتطلبات أعمال مؤتمر 313  ضرورة التحرك السريع لمواجهة ما يهدد الشأن الصحي .  عمق ومدى تأثير الشأن الصحي على ا جتمع.  العوامل الخارجية التي يمكن أن تكون سببا أو مؤثرا على بعض الأمراض أو صحة الأفراد والأماكن . وبحسب التقرير فإن هناك ثلاث ة مصادر تهديد وتتمثل في : الأمراض المعدية، النزاعات والكوارث الإنسانية، الفقر وعدم المساواة ( بن جديد و بن قيطة، ص . 12.) 3- الأمن النفس ي / الصحة النفسية: المقصود باليحة النفسية :" مستوى الشعور بالعافية وغياب الأمراض والاضطرابات النفسية ". (مخو ل د .س.ن، د .ص). وهي بذلك تعبر عن الرض ا العاطفي والتكيف السلوكي ومدى قدرته على الاستمتاع بالحياة، والشعور بالكفاءة والاستقلالية وتحقيق الذات والمساهمة المجتمعية . (مخول د.س.ن، د.ص). المحور الأول : الأمن الصحي على المحك في ظل متغير فيروس كوفيد 91 أو: مفهوم الصحة : لغويا جاء في لسان العرب لابن منظور على أنها: اليُّحُّ واليّحَّة واليّحاح :" أي بخلاف السقم وذهاب المرض "( مرابط 9102، ص . 02 .)أما في معجم Webster الإنجليزي فتأتي اليحة بلفظ Health على أنها : " حالة السلامة في الجسم والروح، وتشير أيضا في المعنى الخاص إلى حالة التحرر من الأمراض والألم، ويكون لفظ اليحة كذلك تعبيرا جامعا لحالتيها الجيدة والسيئة وقد تتعدى المعنيين السابقين إلى حالة التعبير عن الازدهار والرفاه "( مرابط 9102، ص.02.) أما ا صطلاحا فهي الوقاية من المرض عن طريق جملة من المجهودات والسياسات التي تقوم بها المؤسسات المختصة في العديد من المجالات، وتعرفها منظمة اليحة العالمية على أنها:" حالة من اكتمال السلامة بدنيا وعقليا، لا مجرد انعدام المرض والعجز ". ( مرابط 9102، ص.02 .)

أثر جائحة كورونا على التشريعات بين المستجدات والمتطلبات أعمال مؤتمر 314 ويقصد بالأمن الصحي ا تخاذ كافة التدابير والإجراءات التي من شأنها المحافظة على اليحة العامة، والتي تقع على الإدارة العامة، على غرار وزارة اليحة ووزارة البيئة بالإضافة إلى الجهات الأمنية . ( عبد الأمير،د . س. ن ، دص). فالأمن الصحي يقصد به حق الفرد في أن يكون بمأمن من المرض والعوز، لضمان تحريره من المرض، والحق في توفير العلا والأدوية اللازمة لعلاجه ووقايته من الأمراض، خاصة منها الفتاكة والسريعة الانتشار .( حموم2004، ص.32 .) ثانيا: الأمن الصحي في ظل كوفيد 91: واقع الحياة أو الحياة المتوقعة في ظل مخاطر محدقة وداهمة تعرف منظمة اليحة ا لعالمية الأمن الصحي العالمي بأنه الأنشطة التي تخفض إلى أدنى مخاطر وتأثيرات الأحداث اليحية المهددة لسلامة سكان المناطق الجغرافية أو العابرة للحدود . ( جليدان 9191، دص). وبالتالي فهي تركز على تحسين درجات الحصول على الرعاية اليحية، والتغطية الشامل ة للمجتمع وجو دة الخدمات اليحية كأفضل وسائل الدفاع ضد التهديدات اليحية الطارئة الناشئة بشكل طبيعي، أو تلك المتسبب فيها البشر. ومن أجل ضمان أمن صحي عالمي بالقدر المطلوب، يتطلب من دول العالم العمل بشكل جماعي التصدي للمخاطر اليحية، وتوفير الموارد الضرورية والقدرات التقنية، التي تحتا إلى تطبيق المعايير العالمية المطلوبة، وذلك عبر ضرورة الإبلاغ عن الحالات غير المعتادة والمألوفة بسرعة وشفافية عالية، مع تجنب معاقبة الدول المتأثرة بالأمراض المعدية بشكل غير عادل، سواء في مجالات السفر أو التجارة وغيرها، مع تسهيل عمل مختص ي الرعاي ة الدولية لمساعدة الدول المتضررة، وتنسيق جهود الجميع من أجل الحد من الأوبئة أو الكوارث الطبيعية، أو تلك التي يتسبب فيها البشر . ( جليدان 9191، د.ص). تعتبر كورونا حدثا صادما للبشرية، وتعرف الأحداث الصادمة بأن ها أحداث خطيرة ومربكة ومفاجئة، وتتسم بقوتها الشديدة أو المتطرفة، وتسبب الخوف والقلق والانسحاب والتجنب، وهي ذات شدة مرتفعة وغير متوقعة، وغير متكررة، وتختلف في دوامها من حادة إلى مزمنة، ويمكن أن تؤثر في شخص وفي المجتمع كله مثل الزلازل والأعاصير والأوبئة. (حجازي 9191، د.س.ن، د.ص).

أثر جائحة كورونا على التشريعات بين المستجدات والمتطلبات أعمال مؤتمر 315 لقدأسهمت العولمة في عولمة التهديدات بما فيها تلك المتعلقة بالجوانب اليحية، مما أدى إلى تشكيل مخاوف مشتركة للأمن الصحي العالمي . ( الحداء9191 ، د.ص). إن أزمة كورونا بصفتها أزمة عالمية واسعة النطاق، تعتبر من الأزمات الكبرى التي تتطل ب إداراته ا بفعالية و استراتيجية محكمة وواضحة المعالم، والتي يمكن أن نلخصها في النقاط التالية : التقدير الجيد للموقف، وسرعة الاستجابة ، وذلك بوضع استراتيجية واضحة المعالم حول كيفية إدارة الأزمة بشكل احترافي، واستكمال بناء القدرات اليحية المطلوبة لاحتواء الموقف وسرعة ت نفيذها على أرض الواقع وفقا للسيناريوهات المتوقعة، مع تفعيل كافة الإمكانيات في النظام الصحي للدولة . ( البابلي 9191، ص.2.) المحور الثاني: تأثير كوفيد 91 علىمن النفس ي للمواطنين : المعنى الآ خر للحياة أو التشبث بالحياة في ظل الوبا لقد تم تصنيف الوباء من طرف منظمة اليحة العالمية كجائحة، وذلك لسرعة انتشاره وطريقة انتشار العدوى، التي أصبح يخلفها في العالم، وهو ما جعل العالم بأسره منشغلا بهذا الوباء، حيث أصبح يتصدر نشرات الأخبار ومواقع التواصل الاجتماعي وبين الأفراد والمجتمعات .( مخول د.س.ن، د.ص). وعلى الرغم من ا لتداعيات والآثار التي قد يخلفها الوباء من أمراض نفسية على الإنسان، فقد تشكل فرصة على غرار ما جاء على لسان الطبيبة النفسية ورئيسة وحدة اليحة النفسية في وزارة اليحة الفلسطينية سماح جبر، أن العناية اليحية في زمن كورونا لا تقل أهمية، وأن الهلع والخوف المبالغ ف يها سيؤثران على مناعة الفرد النفسية مستقبلا . كما بينت الدكتورة في حوار خاص للجزيرة نت أن:" الأزمات فرص" على اعتبار أن أزمة كورونا هي فرصة للتعلم وتقوية النسيج المجتمعي، وأن أثار الوباء ستكون إيجابية على المناعة النفسية والمجتمعية بعد انحسار وتراجع الوباء خ اصة إذا ما تحلى الأفراد بالمسؤولية والمرونة.( جبر د .س.ن، د.ص). كما أن الوباء من شأنه أن يؤثر على حياة الأطفال والمراهقين، خاصة مع إغلاق المدارس وبحسب منظمة اليونيسكو، فإن الوباء قد تسبب في انقطاع 0.3 مليار تلميذ في 021 دولة وهو ما يمثل 21% من أطفال العالم في سن التمدرس.(روبسون 9191، د.س.ن، د.ص).

أثر جائحة كورونا على التشريعات بين المستجدات والمتطلبات أعمال مؤتمر 316 فالانقطاع عن الدراسة سيؤدي إلى الضغوط النفسية التي تفرضها العزلة ف ي ظل الحجر الصحي، ما يؤثر على النمو المعرفي والعاطفي والاجتماعي، وقد تزيد هذه الضغوط النفسية في مرحلة المراهقة من مخاطر الإصابة بالأمراض النفسية . وفي هذا الصدد يقول غولبر ستاين:" إن الأطفال بشكل عام يدركون ما يحدث في بيئاتهم ويتفاعلون معها، وستؤثر الضغوط النفسية التي يتعرضون لها في المراحل المبكرة من حياتهم على نموهم وصحتهم النفسية وتطور مهاراتهم الشخصية والاجتماعية ".( روبسون 9191، د.س.ن، د .ص). كما أ ن الأطفال والمراهقين يعجزون ولا يتقبلون تقييد حريتهم، وقد يؤدي ذلك إلى ظهور مشاكل سلوكية طويلة الأمد . ( روبسون 9191،د.س.ن، د.ص). ومن النظريات التي وضعها عالم الاجتماع الشهير نظرية " فخ هوبز " والتي مؤداها أن الخوف بين البشر يتراكم جراء الخوف فيسعى الخائف إلى الدفاع عن نفسه بالتسلح مثلا، فيدفع الآ خر الخائف من التسلح إلى مزيد من التسلح وهكذا دواليك، حتى يصبح الجميع عدو ا للجميع وهذا ما ينطبق تماما على أزمنة الوباء، وتحديدا وباء كورونا حيث تتغير أنماط العلاقة بين الأفراد داخل العائلة الواحدة، وهو ما أسس لعلوم جدي دة والمتمثلة في سيكولوجية البشر في أزمنة الأوبئة. فالأوبئة حالها كحال الحروب ؛ إذ تؤسس لتغيرات جذرية في نمط حياة الشعوب اليومية، كما أنها تؤسس لقيم وأفكار وأنماط مختلفة للحياة الإنسانية ، كما أن سيكولوجية الأوبئة من شأنها أن تدفع الخوف والقلق والارتياب لدى الفرد إلى سلوكات قد تبدو متناقضة وغير منطقية، كما أن الخوف ينمي لدى الأفراد العديد من الأسئلة حول متى وكيف ينتهي الوباء؟ خاصة في ظل عدم توفر أو وجود اللقاح والدواء .( سبيتي 9191،د.س.ن، د.ص). وفي هذا الصدد يقول مستشار العلا النفس ي الدكتور عبد الله الرعود : "إن دور الأخصائي النفس ي في ظل جائحة كورونا وما بعدها دور كبير ومهم، ففي ظل هذه الظروف العصيبة النادرة الحدوث والغريبة على مجتمعنا، الذي تعود على الأمن والرخاء وتحول الوضع إلى درجة عالية من الحظر، ومنع التجوال وفرض حالة قسرية صعبة من عدم السماح للجميع بالحركة والتجوال، والالتزام بالمنزل وفرض قيود اجتماعية بعدم التواصل والابتعاد عن الآخرين ولفترات طويلة ".( سالم 9191، د.س.ن، د .ص). وهو ما س يؤدي إلى أثار نفسية خاصة مع استمرار

أثر جائحة كورونا على التشريعات بين المستجدات والمتطلبات أعمال مؤتمر 317 العزلة والحجر لفترات طويلة دون الشعور بالأمن النفس ي والاقتصادي والاجتماعي والصحي . كما ير ى الرعود أنه:" اضطراب عصاب ما بعد الصدمة سيؤثر عل ى الاستقرار النفس ي والحياة الاجتماعية والتكيف مع العمل، وتزداد ظهور أمراض عصابية عديدة مثل الوسواس القهري بسبب المبالغة بالتعقيم والتطهير، واضطراب التوهم المرض ي، وأنواع متعددة من المخاوف وما ينتج عن ذلك من ا زدياد حالات الاكتئاب النفس ي".( سالم 9191، د.س.ن، د.ص). ويعتبر الدعم والتكفل النفس ي زمن الأوبئة والأزمات ضرورة حتمية، وأن يكون متلازما مع الدعم الطبي، على اعتبار أن الدعم النفس ي عامل هام وأساس ي في مثل هذه الحالات على أن يكون شاملا وعاما، يشمل كافة شرائح الم جتمع، سواء الصغار أو الكبار والأسر والموظفي ن وغيرهم، وهو ما يتطلب اتحاد وت ضافر جهود الجميع بهدف تجاوز هذه الظروف العصيبة جراء الجائحة . ( السويهري 9191، د.ص). ولعل من أبرز الأوصاف حول ما خلفته كورونا في بداية انتشارها، ما ساقه هشام بوعلي حيث عبر عن تلك الصورة من أوائل شهر مارس، حيث شوارع المدن فارغة تذكر بالسلسلة الأمريكية " تشرنوبيل "، القلق باد على الجميع وجو الربيع البديع تحول إلى مشاهد هي شكوكية نراقبها من بعيد عبر النوافذ . لقد عم الخوف وانتشر الذعر مما أدى إلى إرباك حياتنا وأنشطتنا اليومية، وتسبب في أزمات نفسية صعبة .( بوعلي 9191، د .س.ن، د .ص). وبحسب ماسلو فإن للإنسان حاجات يعمل على تلبيتها في شكل هرمي تسلسلي، والتي تعتبر من أهم المداخل النفسية السيكولوجية التي يمكن من خلالها فهم حاجات الإنسان ، وقد قسم أبراهام ماسلو تلك الحاجات إلى : أ/ الحاجات الفسيولوجية : وتتمثل في الحاجات الضرورية لبقاء الإنسان على قيد الحياة مثل الحاجة إلى الطعام والشراب واللباس والسكن وغيرها . ب/ الحاجة إلى الأمن : الإنسان بحاجة دائمة إلى الاستقرار والأمن في حياته ومعاشه ليشعر بالارتياح النفس ي والطمأنينة والسكينة.

أثر جائحة كورونا على التشريعات بين المستجدات والمتطلبات أعمال مؤتمر 318 /الحاجة إلى الانتما : الفرد له حاجة للانتماء إلى جماعة معينة والتوافق مع الآخرين ومن هنا تظهر مشاعر الحب والمودة والقواعد الاجتماعية والأصول التربوية والتفاعل الاجتماعي وغيرها . د/ الحاجة إلى تقدير الذات : يحتا الفرد إلى إشباع حاجاته عن طريق التفوق والتقدير والحصول ع لى الألقاب والجوائز والتكريم والتشريف وغيرها سواء كان ذلك في المحيط العائلي أو الدراسة أو العمل وغيرها. ه/ الحاجة إلى تحقيق الذات: وتتمثل في الشعور بالرضا عن النفس والشعور بالسعادة الذاتية عند تحقيق الأهداف المرجوة . وبحسب ماسلو فإن الإنسان ينتقل في إشباع حاجاته بالانتقال من الحاجات الدنيا إلى الحاجة الأعلى منها مباشرة وهكذا .( بتقة 2013، ص. 19.) وفي ظل وباء كورونا يكون الإنسان بحاجة ماسة إلى الأمن النفس ي، وإلى إشباع هذه الحاجة أكثر من الاهتمام بالحاجات العليا، فيركز بذلك على تأمين نفسه والحفاظ على البقاء في ظل أوضاع غير مستقرة، تتسم ببروز وباء قاتل وخطير قد يودي بحياته في أي وقت، مما يجعله في حالة من القلق والتوتر، وبالتالي ينعكس هذا الشعور على حياته ونشاطاته اليومية. المحور الثالث : التباعد الاجتماعي ما بين الحتمية الصحية وفرصة إعادة تقويم الذات واكتشاف الآ خرين يعرف قاموس ويبستر التباعد الاجتماعي على أنه :" ممارسة تهدف للحفاظ على مسافة جسدية أكبر من المعتاد، أو تجنب الاتصال المباشر بالأشخاص أو الأشياء في الأماكن العامة أثناء تفش ي مرض معد من أجل تقليل الإصابة أو انتقال العدوى ".( يوسف 9191، د.ص). لقد أدت جائحة كورونا للتأسيس لواقع جديد، مما أدى بالبشرية للتعامل معها وفقا للمتغيرات الجديدة، وبناء على المعطيات الجديدة، بما يمليه الوباء من تحديات في صورة التباعد الاجتماعي وغيرها، من التدابير والإجراءات الوقائية حماية للبشرية، لكن ومع ذلك تعتبر فرصة حقيقية لإع ادة تقي يم الأشياء التي حولنا، والعلاقات الاجتماعية ومحاولة العودة بها إلى الحالة الأولى . ( يوسف 9191، د.ص).

أثر جائحة كورونا على التشريعات بين المستجدات والمتطلبات أعمال مؤتمر 319 لقد شكل فيروس كورونا نوعا جديدا من التواصل بين الناس والأقارب والجيران، حيث تم فرض التباعد وذلك كاحتياط واحتراز من انتقال العدوى من وإلى الغير، كما أنها تعتبر صورة من صور المسؤولية لضمان اليحة العمومية . (بوطيبة د.س.ن، د.ص). إن التباعد الاجتماعي يهدف إلى التقليل من احتمالية الاتصال بين الأشخاص، خاصة أولئك المصابين بالعدوى أو الأشخاص غير المصابين، وذلك من أجل الحد من انتقال الأمراض أو الوفيات، وهو معطى ما من شأنه الحد والتقليل من المخاطر اليحية المحدقة بالإنسان . ( بن دريدي9191، د.ص). يثير التباعد الاجتماعي مشاكل نفسية، قد تصل إلى درجة الإحباط، وذلك نتيجة لغياب التواصل مابين الأصدقاء والأقارب ، لكن في الوقت نفسه يعتبر فرصة سانحة لإعادة اكتشاف الفرد لذاته والآخرين ، واكتشاف طاقاته الكامنة، وإعادة ترتيب اهتماماته وأولوياته ، وهي فرصة حقيقية تمكن الإنسان من اكتشاف الآخرين عن قرب أكثر ،كما يمكن للإنسان أن يشغل نفسه بممارسة أشياء مفيدة، أو ممارسة بعض الهوايات المفيدة. ( يوسف 9191، د.ص). وتقدم "إليسا إبل " الأستاذة ونائبة الرئيس في قسم ا لطب النفس ي بجامعة كاليفورنيا في " سان فرانسيسكو "، فوائد التباعد الاجتماعي في زمن كورونا، باعتباره عاملا مساعدا على إعادة التكيف والتأقلم، مع التركيز على أفضل ما عندنا، وما نمتلكه، والتحدث ب إيجابية، والابتعاد عن كل ما يضعف من قدراتنا، ويؤثر في مشاعرنا وعواطفنا على اعتبار أن العواطف شبيهة بالفيروسات، فهي معدية لذلك لابد من الانتباه الجيد عند نقل عواطفنا للآخرين . كما تنيح "أبل" بالابتعاد قدر الإمكان وتجنب الأخبار، أو المتابعة المفرطة لوسائل التواصل الاجتماعي التي قد تزيد في مضاعفة مشاعر الخوف، مما يؤدي إلى إضعاف الاستجابة المناعية للجهاز العصبي للتصدي للفيروسات . ( عادل 9191، د.ص). إن فترة العزلة والخلوة ستجعل الفرد يشعر بأهمية الوقت وتنظيم الحياة، ما يجعل الفرد يقدر حياته وأكثر وعيا بنفسه وحاجاته، كما أنها ستمنحه الوقت لممارسة بعض الهوايا ت، بعيدا عن ضوضاء وصخب العالم، كما يمنح الف رد