التنمية والمجتمع

التنمية ... والمجتمع 021 (6) المجلس القوى للتنمٌة الزراعٌة اتحاد المنتجين الزراعيين التعاونيات الزراعية (جمعيات أهمية) وزارة الزراعة هيئة المواطنين شكل (6) أجهزة إدارة وظائف الدولة  اتحادمنتجى الخضر والفاكهة  اتحادمنتجى المحاصيل الحقمية  اتحاد منتجى المحاصيل الزيتية  اتحادمنتجى المحوم والألبان  اتحادمنتجى الدواجن والبيض الإعلام. البنوك الزراعية (5) المجمس القوى لمتنمية الاجتماعية التأمين والمعاشات أصحاب الدخول المحدودة والفقراء المرأة هيئة المواطنين شكل (6) أجهزة إدارة وظائف الدولة الجمعيات الأهمية الطفولة (4) المجمس القوى لمتدريب جهاز التدريب الحكومي جهاز التدريب لمقطاع الخاص والأهمي هيئة المواطنين  التدريبالتجديدى.  التدريبالتحويمى.  التدريبالتأهيمى.  التدريبالتأهيمى.  التدريبالفنى والمهار ى. شكل (6) أجهزة إدارة وظائف الدولة Copyright © 2006. . All rights reserved. May not be reproduced in any form without permission from the publisher, except fair uses permitted under U.S. or applicable copyright law. EBSCO Publishing : eBook Arabic Collection (EBSCOhost) - printed on 10/18/2020 12:28 PM via EMIRATES CENTER FOR STRATEGIC STUDIES AND RESEARCH AN: 907479 ; .; .. Account: s6314207

الفصل الرابع 020  إدارة القطاع الزراع ى: يتوقـف إلــى حـد بعيـد عمــى مـدى القـدرة عمــى ى الزراعـمسـتقبل التنميـة فـى القطــاع المجتمع وذلك عـن طريـق إيجـاد تنظـيم التأثير عمى توجييات القطاع بما يخدم أىداف لمقطــاع بمــا يحقــق أىــداف مجمــوع الــزراع والمجتمــع ى التأشــير معــين يســتطيع التخطــيط فى آن واحد. كمــا أن التخطــيط -وضــع خطــة -بمفــرده لــن يكــون كافيًــا فــى ظــل اقتصــاديات تنفيــذ تمكــن مــن ى التــالســوق لتحقيــق الأىــداف بــل ويمــزم وجــود الإمكانيــة والقــدرة الآليــة تمك الخطط وىو ما يستمزم قدرة ىذا التنظيم عمى تنفيـذ الخطـط الموضـوعة بمـا لـو مـن وكافـة وحداتـو وقـدره عمـى التـأثير. ومـن ثـم فلابـد ى الزراعـعلاقات وانتشار فى القطاع ولو مستوياتو بدءا من القرية.ى قاعدأن يكون ىذا التنظيم ية تخطط وتنفـذ مـا يتعمـق بمجـال وىذا لا يعنى أن يكون ىناك عدة تنظيمات نوع نشــاط كــل تنظــيم، عمــى أن تــرتبط تمــك التنظيمــات ببعضــيا لوضــع اســتراتيجية وخطــة القطاع ككل. اسـتحداث مـن ضـرورة ى القـومضوء متطمبات المرحمة المستجدة فى الاقتصاد وفى أن تتــولى إدارةىياكـل تـؤدى أدوارىــا المطموبـة فــى ظـل حريـة الســوق. لـذا فمــن المقتـرح القطـــــاع إعـــــداد وتنفيـــــذ الخطـــــط الزراعيـــــة ومتابعتيـــــا وذلـــــك عـــــن طريـــــق المؤسســـــات والمنظمات التالية: 1- التعاونيات الزراعية (جمعيات أىمية 2- اتحادات المنتجين الزراعين (قطاع خاص 3- وزارة الزراعة (الدولة 4- البنكالزراع ى (بنك الفلاحين). 5- خمسة مواطنين من ذوى الاختصاص Copyright © 2006. . All rights reserved. May not be reproduced in any form without permission from the publisher, except fair uses permitted under U.S. or applicable copyright law. EBSCO Publishing : eBook Arabic Collection (EBSCOhost) - printed on 10/18/2020 12:28 PM via EMIRATES CENTER FOR STRATEGIC STUDIES AND RESEARCH AN: 907479 ; .; .. Account: s6314207

التنمية ... والمجتمع 021  التعاونيات الزراعية: وقـــدراتيا أعضـــائيا،فالتعاونيـــات الزراعيـــة بانتشـــارىا فـــى أعمـــاق الريـــف، وا عـــداد مـــع المســـتجدات. كـــذلك إعـــادة بنـــاء ىيكـــل الحركـــة يـــتلاءمالذاتيـــة لـــو تـــم تطويرىـــا بمـــا التعاونية وفقًا لمسس التعاونية الحقيقية. التــــأثير عمــــى الإنتــــاج دوره فــــى أن يمــــارس ى الزراعــــيســــتطيع التعــــاون ى وبالتــــال والمســاعدة عمــى توجيــو وترشــيد اســتخدام المــوارد -ســواء الطبيعيــة، أو الاســتثمارية - بما يحقق الفائدة المثمى لكل من الزراع والمجتمع. القــرارات حيــث يمكــن أن تقــوم كــل جمعيــة تعاونيــة زراعيــة بمســاعدة الــزراع فــى اتخــاذ ىيكمتيــا ـ لتوزيــع المــوارد الزراعيــة، بمــا يعنــى ـ بعــد تطــوير التعاونيــات وا عــادة ى المثمــ إرشادىم إلى التراكيب المحصولية الأكفـأ لتعظـيم دخـوليم وفائـدة المجتمـع، وبـذلك تحـل تخطـيط كان سائدًا ويمثل جانب مـن ى الذالجمعية التعاونية محل أسموب تنظيم الدورة الإنتاج الزراع ى. ر الاحتياجــات التمويميــة لمــزراع فــى تــوفيى رئيســدور ى التعــاونكمــا أن لمقطــاع - خاصـــــة صـــــغارىم -وسيصـــــبح فـــــى منافســـــة مـــــع القطـــــاع الخـــــاص لتـــــوفير التمويـــــل وبأســــاليب تعاونيــــة. وبممارســــة التعاونيــــات ليــــذا الــــدور ى الزراعــــومســــتمزمات الإنتــــاج بمـا يعظـم عائـد المـوارد بالنســبة ى الزراعـالتـأثير عمـى توجييـات الإنتــاج تسـتطيع أيضًـا لمزراع و المجتمع، وبما يوفى بالطمب المحمى والتصدير. ســتتحول ســوق الســمع الزراعيــة ى الزراعــفــى التســويق ى الحكــوموباختفــاء التــدخل إلـى ســوق تنافســية ـ وقــد تحولــت بالفعــل فـى معظميــا ـ ونظــرًا لمــا يتصــف بــو الإنتــاج مــن خصــائص، فــإن الجانــب الضــعيف وىــم الــزراع. وتســتطيع التعاونيــات أن ى الزراعــ ى التســـويقتمـــارس دورىـــا -ى الخـــارجأو ى الـــداخمســـواء التســـويق -بفاعميـــة بإعطائيـــا تتطمبيـــــا المرحمـــــة ى التـــــكافـــــة الصـــــلاحيات -جديـــــد يؤكـــــد أن ى تعـــــاونوفقًـــــا لقـــــانون التعاونيـــات منظمـــات شـــعبية خاصـــة -وليســـت حكوميـــة أو شـــبو حكوميـــة -ومـــن ثـــم Copyright © 2006. . All rights reserved. May not be reproduced in any form without permission from the publisher, except fair uses permitted under U.S. or applicable copyright law. EBSCO Publishing : eBook Arabic Collection (EBSCOhost) - printed on 10/18/2020 12:28 PM via EMIRATES CENTER FOR STRATEGIC STUDIES AND RESEARCH AN: 907479 ; .; .. Account: s6314207

الفصل الرابع 022 عــن واء لممنــتج وكــذلك المســتيمكيصــبح لمتعاونيــات دور فــى التــأثير عمــى الأســعار ســ طريـــق دورىـــا فـــى الســـوق وقـــدرتيا عمـــى المنافســـة -أكثـــر بكثيـــر ممـــا ىـــو فـــى متنـــاول ى.القومالزراع كأفراد ـ وبما يحقق مصمحة الزراع والمستيمكين والاقتصاد  اتحاد المنتجين الزراعيين مــــات ذات تعـــد اتحـــادات المنتجـــين فــــى كافـــة القطاعـــات الأىميــــة مـــن أىـــم التنظي لأىمية فى إدارة شئون أعضاء تمك الاتحادات وبالمثل من الممكن ا -ومـن المطمـوب - عـدد مــن الاتحــادات لإدارة شـئون أعضــائيا مــن المنتجــين ى الزراعــأن يتضـمن القطــاع الزراعيين سواء كان إنتاجًا نباتيًا أو حيوانيًا. ومن الممكن أن يضم القطاع الزراعة الاتحادات التالية:  اتحادمنتجى الخضر و/أو الفاكية.  اتحادمنتجى المحاصيل الحقمية.  اتحادمنتجى المحاصيل الزيتية.  اتحادمنتجى المحو م والألبان.  اتحادمنتجى الدواجن والبيض. يضـم الاتحـاد أكبـر ى كـويشارك فى كل اتحاد المنتجين وبدون تحديـد عـدد معـين 21 عضــــوًا عمــــى مســــتوى المحافظــــة، ورئاســــة الاتحــــاد مــــن تســــع أعضــــاء عمــــى المســــتوى ذلك كمو بالانتخاب الحر المباشر. ثم الاتحاد العام لممنتجين الزراعيين وتمثل ى،القوم عضو  مهامالاتحاداتت: ادات رعايــــة مصــــالح أعضــــائيا ســــواء مــــا يتعمــــق يعــــد مــــن أىــــم ميــــام تمــــك الاتحــــ التسويقية ومن تمك الميام:ى النواحالإنتاجية أو ى بالنواح Copyright © 2006. . All rights reserved. May not be reproduced in any form without permission from the publisher, except fair uses permitted under U.S. or applicable copyright law. EBSCO Publishing : eBook Arabic Collection (EBSCOhost) - printed on 10/18/2020 12:28 PM via EMIRATES CENTER FOR STRATEGIC STUDIES AND RESEARCH AN: 907479 ; .; .. Account: s6314207

التنمية ... والمجتمع 023  تحديـــــد حجـــــم الإنتـــــاج لمقابمـــــة الطمـــــبالـــــداخمى والخـــــارج ى وتحقيـــــق عائـــــد مجـــــزى لممنتجين.  تحديد أفضل أماكن ومواعيد البيع  تحديد جيات التصدير وأسعارىا  تقديم الإرشادات المتعمقة بالإنتاج.  تقديم الإرشادات المتعمقة بالتسويق  تقديم خدمات إنتاجية وتسويقية  توفير قدرات تمويمية  وزارة الزراعة ى الاقتصــادفــى ضــوء تعــديل ميــام وزارة الزراعــة فــى مرحمــة التحريــر -فســيكون ة حيــث ســتقوم بتــوفير كافــ ى،الزراعــفيمــا يتعمــق بــإدارة القطــاع ى تــوجييى تأشــير دورىــا لمتنمية الزراعية)، وتقديم المشورة العمميـة والفنيـة ى القومالمعمومات والبيانات (لممجمس ونقل وجية نظر الدولة، ىذا بالإضافة إلى الرقابة الزراعية.  البنكالزراع ى: فـــى تمويـــل القطـــاع ى الرئيســـونعنـــى بـــو بنـــك الفلاحـــين، ويقـــوم ىـــذا البنـــك بالـــدور ى الزراعــــ -نتاجيــــة أو التســــويقية ويشــــارك ممثــــل البنــــك فــــى إعــــداد الإى النــــواحســــواء وا عـــداد السياســـة التمويميـــة لمقطـــاع بمـــا يـــؤدى إلـــى تحقيـــق ى الزراعـــتوجيـــات القطـــاع الأىداف الإنتاجية. وا نشــــاء ىــــذا البنــــك يــــتم بمســــاىمة كــــل الاتحــــادات الســــابق الإشــــارة إلييــــا كــــذلك التعاونيات الزراعية. Copyright © 2006. . All rights reserved. May not be reproduced in any form without permission from the publisher, except fair uses permitted under U.S. or applicable copyright law. EBSCO Publishing : eBook Arabic Collection (EBSCOhost) - printed on 10/18/2020 12:28 PM via EMIRATES CENTER FOR STRATEGIC STUDIES AND RESEARCH AN: 907479 ; .; .. Account: s6314207

الفصل الرابع 024  هيئة المواطنين خمســـة مـــواطنين مـــن ذوى الاختصـــاص/ قـــد يكـــون مـــن بيـــنيم وزراء وتشـــكل مـــن زراعـــة ســـابقين/ أســـاتذة جامعـــات/ رؤســـاء بنـــوك/ نقـــابيين -ويـــتم اختيـــارىم عـــن غيـــر . طريـــق الحكومـــة. كـــأن ترشـــحيم النقابـــات الزراعيـــة أو الاتحـــادات المعنيـــة أو الجامعـــات ى الحكـــوموىـــؤلاء تخطـــوا ســـن العمـــل -ء بـــهرائيم بحريـــة فيصـــبح فـــى مقـــدورىم الإدلا وبــدون أىــواء، كــذلك فــى مقــدورىم الاعتــراض ورفــض مــا قــد يكــون غيــر مفيــد لأنيــم لا يخضعون لمحكومة. والتخطــيط لــو فــى ظــل حريــة الســوق ى الزراعــووفقًــا لمــا ســبق، فــإن إدارة القطــاع ســوف تقــوم بــو الجيــات الخمــس الســابق الإشــارة إلييــا -وربمــا يضــاف إلييــا منظمــات أخــرى -لمتنميــة الزراعيــة والمشــكمة ى القــومكــون مــا يمكــن أن يطمــق عميــو المجمــس لت ى:التالعمى النحو  الاتحادات الزراعية الخمسة  التعاونيات الزراعية  وزارة الزراعة.  البنكالزراع ى (بنك الفلاحين).  ىيئة المواطنين وبإيجاز: ى،بالآتليقوم ىذا المجمس  وضع خطة القطاعالزراع ى بما يخدم أىداف الزراع والمجتمع.  توجيو الإنتاج المحقق داخميًا وخارجيًا بما يعظم عائد استغلال الموارد  تحديد مستمزمات الإنتاج الزراع ى، والعمل عمى توفيرىا عن طريق البنك.  تقدير التمويل اللازم لمقطاع Copyright © 2006. . All rights reserved. May not be reproduced in any form without permission from the publisher, except fair uses permitted under U.S. or applicable copyright law. EBSCO Publishing : eBook Arabic Collection (EBSCOhost) - printed on 10/18/2020 12:28 PM via EMIRATES CENTER FOR STRATEGIC STUDIES AND RESEARCH AN: 907479 ; .; .. Account: s6314207

التنمية ... والمجتمع 025  متابعة تنفيذ الخطة الزراعية ، المصـمحة وقـد شـاركوا فـى إعـدادىاوطالما كانت خطة القطاع نابعة مـن أصـحاب فمــن المؤكــد أنيــم يمتزمــون بيــا، إلا أن ذلــك لا يمــنح أن تكــون ىنــاك ضــوابط فــى كــل اتحاد لالتزام أعضاءه بالخطة. ى الزراعـفـى أسـموب إدارة القطـاع ى أساسـومن ثم يتضح أن ىناك تغييـر -فمـن إدارة حكومية خالصة -لمصمحة فى القطاع إلى إدارة زراعية قائمة عمى أصحاب ا - ومـــن قـــم فـــإن دور الدولـــة يكـــون قـــد تقمـــص بصـــورة كبيـــرة فـــى عمميـــة الإدارة المباشـــرة وكذلك تغير دور الدولة إلى الاستشارة وتقديم النصح والتوجيو والرقابة لمقطاع. -وىذا التغيير حتـى يحقـق أىدافـو ويـؤدى وظيفتـو فمـو متطمبـات لابـد مـن العمـل عمـى تحقيقيـا ا وتوفيرى -ولا يسمح المجال بتفصيميا ىنا. Copyright © 2006. . All rights reserved. May not be reproduced in any form without permission from the publisher, except fair uses permitted under U.S. or applicable copyright law. EBSCO Publishing : eBook Arabic Collection (EBSCOhost) - printed on 10/18/2020 12:28 PM via EMIRATES CENTER FOR STRATEGIC STUDIES AND RESEARCH AN: 907479 ; .; .. Account: s6314207

الفصل الرابع 026 مـوجـــز يعد موضوع التغيير فى وظائف الدولـة الاجتماعيـة فـى ظـل المسـتجدات العالميـة تـى التـوالمحميـة، مـن أىـم المرتكـزات ؤ ثر فـى عمميـة التنميـة. حيـث أن مـن ميـام الدولـة الأساسية ىو تحقيق التنمية. وســـيادة اقتصـــاديات ى الاقتصـــادرير تتعمـــق بـــالتحى التـــولـــذلك ومـــع المســـتجدات الســـوق وحريـــة التجـــارة، فقـــد يـــرى الـــبعض أن ىنـــاك تغييـــرًا فـــى ميـــام ووظـــائف الدولـــة عمــى الدولــة أن تؤدييــا اجتماعيًــا ى التـــخاصــة الاجتماعيــة. ولكــن الوظــائف -ليســـت بالجديــدة تمامًــا، ولكــن مــا حــدث ىــو التطــوير فــى ميــام ووظــائف الدولــة فــى ضــوء مــا ن متغيرات اقتصادية واجتماعية.استجد م ى:ىلابد أن تؤدييا الدولة بكفاءة وعدالة ى والتوىذه الوظائف  دور ووظيفة الدولة فى قطاع التعميم  وظيفة الدولة فى مجال التدريب وا عداد الكادر البشرى  دور الدولة فى مجال البحثالعممى والتطوير التكنولوجى.  دور الدولة فى مجال البيئة والتنمية المستدامة.  وظيفة ودور الدولة فى القطاعالزراع ى فى الدول النامية.  الدورالرقاب ى لمدولة.  الدور الحكومة لمحد من الفقر. لمحــــد مــــن الفقــــر فــــى الــــدول الناميــــة مــــن وظــــائف الدولــــة ى الحكــــومويعــــد الــــدور عمــى الأساســية. حيــث تــؤدى الدولــة وظــائف وخــدمات شــبو مجانيــة أو مجانيــة لمحفــاظ مستويات المعيشة ومن ىذه الميام: Copyright © 2006. . All rights reserved. May not be reproduced in any form without permission from the publisher, except fair uses permitted under U.S. or applicable copyright law. EBSCO Publishing : eBook Arabic Collection (EBSCOhost) - printed on 10/18/2020 12:28 PM via EMIRATES CENTER FOR STRATEGIC STUDIES AND RESEARCH AN: 907479 ; .; .. Account: s6314207

التنمية ... والمجتمع 027 1- العملالحكومى فى القطاعات الاجتماعية (خاصة الصحة والتعميم). 2- استخدام آلية الأسعار لزيادة الدخول الحقيقية لمفقراء 3- الاستثمار فى رأس المال البشرى 4- تسعير الغذاء وتوزيعو 5- مشروعات التوظيف وتوجيو الاستثمارات لممناطق الفقيرة فلابـد مـن تنظـيم معـين ى،ينبغـذه الوظائف والميام وحتى تؤدييا الدولة كما وى- فــى ضــوء المســتجدات - حيــث أن الــوزارات وىياكميــا لــن تســتطيع تأديــة ىــذه الوظــائف بفاعمية تحقق التنمية المنشودة. ولذلك فمن المقترح أن يكون ىناك مجالس قومية تقوم عمــى إدارة كــل وظيفــة مــن تمــك الوظــائف. تضــم ىــذه المجــالس نوعيــات ثــلاث بصــفة أساسية. 1- الجيات الحكومية ذات الاختصاص (الدولة 2- الجيات الأىمية ذات الاختصاص (المجتمعالمدنى). 3- خمسة مواطنين من ذوى الخبرة الأىالى). ى:النحو التالى المراحل القادمة عمى وبصفة عامة يمكن تمخيص دور الدولة ف ى زيـــادة دور القطـــاع الخـــاص، وتخمـــى الســـوق الحـــر يعنـــ إن التنميـــة عـــن طريـــق ى ذلــك إلــى الدولــة عــن عــدد مــن المجــالات، واحتفاظيــا بمجــالات وأنشــطة معينــة يــؤد لابـد أن تشــمميا خطــة ى الأدوات والسياسـات التــى أسـموب التنميــة، وتغييـر فــى تغييـر فــ التنمية. غيـاب دور الدولــة ىوآليـات الســوق لا يعنـى ومـن ثـم فـان مــنيج التخطـيط التأشـير مضــمون ىــذا الــدور بمــا يتطمبــو ى حــدوث تغيــر فــى وا نمــا يعنــ ى،النشــاط الاقتصــادى فــ أولويـات الخطـة وترتيبيــا وفقـاً لاحتياجـات المجتمـع الحقيقيــة ى ذلـك مـن إعـادة النظــر فـ Copyright © 2006. . All rights reserved. May not be reproduced in any form without permission from the publisher, except fair uses permitted under U.S. or applicable copyright law. EBSCO Publishing : eBook Arabic Collection (EBSCOhost) - printed on 10/18/2020 12:28 PM via EMIRATES CENTER FOR STRATEGIC STUDIES AND RESEARCH AN: 907479 ; .; .. Account: s6314207

الفصل الرابع 028 محفــز ى التنميــة ومراقــب ليــا، وىــى وأىــداف التنميــة. ومــن ثــم تصــبح الدولــة شــريك فــ يحتاجيـــا المجتمـــع، كمـــا أنيـــا مازالـــت رائـــدة ى الوجيـــة التـــى قتصـــادلتوجيـــو النشـــاط الا أيضـــاً ى لا يقـــدم عمييـــا القطـــاع الخـــاص، وىـــى المجـــالات والقطاعـــات التـــى خاصـــة فـــ الميسر لأمور الاستثمار من المجتمع. حيث لم تحقـق التنميـة الاقتصـادية ةجانب التنمية الاجتماعيى وقد أصبح الثقل ف مقدمـــة العوامـــل المعوقـــة ى الناميـــة. ومـــن ذلـــك يتضـــح أن فـــ بمفردىـــا طموحـــات الـــدول لمتنميـــة تخمـــف السياســـات الاجتماعيـــة -والجانـــب ى.أدق التخمـــف الاجتمـــاعى وبمعنـــ ى عمــى عــاتق الدولــة. إن الوظــائف التــى الأكبــر مــن عــبء التنميــة الاجتماعيــة يقــع عمــ ميـام ووظـائف ى فـ الدولة أن تؤدييا ليست بالجديـدة تمامـاً، ولكـن مـا حـدث ىـو تطـوير ضــوء مـا اسـتجد مــن متغيـرات اقتصــادية واجتماعيـة. ومـن ثــم يمكـن الإشــارة ى الدولـة فـ النقاط التالية:ى وظائف الدولة فى إل - التعمــيم بصــفة عامــة والتعمــيم الأساســى بصــفتو ىــو محــور الانطــلاق لأى مجتمــع، وتطـــوير التعمــــيم وا دارة القطــــاع التعميمــــ ى، وا عـــادة بنــــاء العمميــــة التعميميــــة لمواجيــــة متطمبات عصر المعموماتية يتطمب دور أساسى لمدولة. - أن كثيــــراً مــــن الفشــــل فــــ ى تحقيــــق التنميــــة يعــــود إلــــى تــــدنى مســــتويات الإدارة فــــ ى منظمات الإنتاج والخدمات وخاصـة الممموكـة لمدولـة لـذلك أصـبح نظـام إدارة الدولـة وتطــويره وتجديــده وتحســينو بمــا يتماشــى مــع المســتجدات مــن أىــم متطمبــات تحقيــق التنميـــة، وىـــذا دور أساســـى لمدولـــة يـــرتبط ذلـــك بـــدعم نظـــام التـــدريب فـــ ى مؤسســـات الدولة ويجب أن يقوم بيا كل من الدولة ومؤسسات القطاع الخـاص، وا ن كـان دور الدولــة أكبــر فــى المراحــل الأولــى ل صــلاح الاقتصــاد ى، حيــث يجــب أن تخصــص نسـبة معينــة مــن النــاتج المحمـى لمتــدريب وكــذلك مــن دخـل كــل مؤسســة خاصــة. مــع ربط خطة الدولة التدريبية مع خطط المؤسسات الخاصة. - دور الدولـــة فـــى مجـــال البحـــث العممـــى والتطـــوير التكنولـــوجى أساســـى وضـــرور ى، حيـــث لـــم تعـــد المـــوارد قيـــداً عمـــ ى التنميـــة وا نمـــا المعرفـــة ىـــ ى الأســـاس. وحيـــث تعـــد Copyright © 2006. . All rights reserved. May not be reproduced in any form without permission from the publisher, except fair uses permitted under U.S. or applicable copyright law. EBSCO Publishing : eBook Arabic Collection (EBSCOhost) - printed on 10/18/2020 12:28 PM via EMIRATES CENTER FOR STRATEGIC STUDIES AND RESEARCH AN: 907479 ; .; .. Account: s6314207

التنمية ... والمجتمع 031 ل نتـــــاج بمـــــا يتجـــــاوز ى والنـــــوعى ير الكمـــــالبـــــاب الواســـــع لمتطـــــو ى التكنولوجيـــــا ىـــــ تعظـيم الإنتـاج مــن ى إلـى اسـتمرار التطـوير، كمـا أن التكنولوجيـا تـؤدى التوقعـات، أ ى المؤىمـة والقـادرة عمـى نفس القدر من الموارد (تعظـيم القيمـة المضـافة). والدولـة ىـ ل صــــلاح، حيــــث لا يســــتطيع ى المراحــــل الأولــــى تأديـــة ىــــذه الوظــــائف، خاصــــة فــــ ى.والتطوير التكنولوجى البحث العممى طاع الخاص ولن يقدم بدرجة كافية عمالق - تحقيــق التنميــة المســتدامة مــن ضــمن ميــام الدولــة، وىــى التنميــة ذات القــدرة عمــ ى الاستمرار والاستقرار والاسـتدامة مـن حيـث اسـتخداميا لممـوارد الطبيعيـة والتـ ى تتخـذ من التوازن البيئ ى محور ضـابط ليـا بيـدف رفـ ع مسـتو ى المعيشـة مـن جميـع جوانبـو مـــع تنظـــيم المـــوارد البيئيـــة والعمـــل عمـــ ى تنميتيـــا. وعـــن طريـــق الدولـــة يمكـــن إيقـــاف اليدر والتمـوث البيئـى فـى المجتمـع يعاونيـا المنظمـات الأىميـة والخاصـة لمقيـام بيـذا الدور. - إن ضعف إمكانيات الزراعة تفرض عم ى الدولة عبء القيام باستثمارات معينة ف ى القطاع لدفع الإنتاج الزراع ى وتنميتو. كذلك فان التحـول إلـى حريـة السـوق يضـعف من قدرة الدولة عم ى التدخل فى الزراعة لتخطيط وتوجيـو الإنتـاج. ولاشـك أن الـدور الرقاب ى والبحثى والإرشاد ى لمدولة سيظل قائماً ومتواجداً فى القطاع. - فــى ضــوء المســتجدات العالميــة والمحميــة وحريــة الســوق ومــا يترتــب عمــ ى ذلــك مــن آثــار فلابــد مــن دور رقــاب ى لمدولــة، رقابــة عمــ ى مــدخلات الإنتــاج ورقابــة عمــ ى الســمع ورقابـــة عمـــ ى الأســـواق كـــذلك الرقابـــة عمـــ ى الالتـــزام بتنفيـــذ القـــوانين والتشـــريعات فـــ ى المجتمع. - كمــــا أن دور الدولـــــة لمحـــــد مـــــن الفقـــــر ومســـــاعدة الفئـــــات الضـــــعيفة ســـــواء بالعمـــــل الحكومى فى القطاعات الاجتماعية، أو بالدعم أو غير ذلك من الأسـاليب يعـد مـن صميم وظائف الدولة فى المجتمعـات الناميـة والمتقدمـة عمـى السـواء، ولا نغفـل دور القطاع الخاص والمجتمع الأىمى فى ىذا المجال. Copyright © 2006. . All rights reserved. May not be reproduced in any form without permission from the publisher, except fair uses permitted under U.S. or applicable copyright law. EBSCO Publishing : eBook Arabic Collection (EBSCOhost) - printed on 10/18/2020 12:28 PM via EMIRATES CENTER FOR STRATEGIC STUDIES AND RESEARCH AN: 907479 ; .; .. Account: s6314207

الفصل الرابع 030 - لــم تعــد الدولــة وحــدىا المســئولة عــن جيــد التنميــة والتخطــيط، حيــث يتنــامى حجــم القطــاع الخـــاص، ودور المجتمـــع الأىمـــى. وحيـــث يصـــبح التخطـــيط والخطـــة بمثابـــة إطار لمعقد الاجتماعى بين شركاء التنمية. أن التنسيق بين أىداف وبرامج المنشهت الخاصــة، وأىــداف وبــرامج الحكومــة عمــ ى نحــو يتســق مــع الأىــداف الوطنيــة يتطمــب مشاركة المنشهت الخاصة ف ى صياغة الأىداف الأولو يات والسياسات والإجراءات. - بمعنـــى مشـــاركة القطـــاع الخـــاص مـــن منتجـــين ومجتمعـــات واتحـــادات فـــ ى العمميـــة التخطيطيــــة كمــــا أن نشــــاط الجمعيــــات الأىميــــة يعتبــــر مــــن الظــــواىر اليامــــة ويمــــزم تشـــجيعيا مـــن المجتمـــع. إن وجـــود دائـــرة لمحـــوار التخطيطـــ ى لمختمـــف الشـــركاء مـــن القطــاع الخــاص، غــرف تجاريــة وات حــادات، وجمعيــات أىميــة، وجمعيــات مســتثمرين، وبنــوك وشــركات تــأمين، بالإضــافة إلــ ى الــوزارات والمحافظــات والقطــاع العــام أصــبح ضرورة تخطيطية تنموية. - حيث يدور الحوار بين ىـؤلاء الشـركاء الفـاعمين الجـدد فـ ى الاقتصـاد حـول القضـايا والأىـــداف والسياســـات والوســـائل والمعوقـــات لخمـــق رأ ى عـــام وقناعـــة مجتمعيـــة فـــى ضـــــوء الاســـــتراتيجية العامـــــة لمتنميـــــة والأىـــــداف القوميـــــة ومـــــن ثـــــم يصـــــبح الـــــدور التخطيطــى لمقطــاع الخــاص أكبــر ممــا ســبق ويتطمــب ذلــك وجــود الآليــة التــى تســمح بمشاركة القطاع الخاص والمجتمع الأىم ى فى إعداد وتنفيذ. Copyright © 2006. . All rights reserved. May not be reproduced in any form without permission from the publisher, except fair uses permitted under U.S. or applicable copyright law. EBSCO Publishing : eBook Arabic Collection (EBSCOhost) - printed on 10/18/2020 12:28 PM via EMIRATES CENTER FOR STRATEGIC STUDIES AND RESEARCH AN: 907479 ; .; .. Account: s6314207

التنمية ... والمجتمع 031 المراجـع 1- البنـــكالـــدولى، معيـــد التنميـــة الاقتصـــادية، "مـــا يحـــدث لمزراعـــة مـــن اســـتلاب فـــى البمـــدان الناميـــة"، مـــوريس إســـكيف، أكبرتوفالـــديس، ترجمـــة المنظمـــة العربيـــة لمتنميـــة الزراعية، الخرطوم 1995. 2- البنكالدولى ، "مؤشرات التنمية الدولية"، تقرير عن التنمية فى العالم، 1991. 3- البنكالدولى، "تقرير عن التنمية فى العالم"، 1997. 4- راج ى عنايت: "أفيقوا يرحمكم الله"، دار الشروق، الطبعة الأولى، 1992. 5- دكتــور عمــىالســممى، "الإدارة المصــرية فــى مواجيــة الواقــع الجديــد"، كتــاب الأىــرام الاقتصادى، العدد 54، أغسطس1992. 6- عمــى حبــيش (دكتــور)، "اســتيعاب التكنولوجيــا وتحــديات العصــر"، أكاديميــة البحــث العممى والتكنولوجيا، القاىرة 1992. 7- صندوق النقد والبنكالدولى، "التمويل والتنمية"، سبتمبر 1991. 8- معيد التخطيطالقومى "دور الدولة فى مرحمة التحرير الاقتصـادي"، سمسـمة قضـايا التخطيط والتنمية رقم ( 92)،1994. 9- مؤسسة الكويت لمتقدمالعممى، "تقرير عن العمم فى العالم"، إدارة التـأ ليف والترجمـة والنشر، 1993، إصدارات اليونسكو 41.8 4 Copyright © 2006. . All rights reserved. May not be reproduced in any form without permission from the publisher, except fair uses permitted under U.S. or applicable copyright law. EBSCO Publishing : eBook Arabic Collection (EBSCOhost) - printed on 10/18/2020 12:28 PM via EMIRATES CENTER FOR STRATEGIC STUDIES AND RESEARCH AN: 907479 ; .; .. Account: s6314207

الفصل الخامس 341   التغيالتكنولوجى فى الدول النامية مقــدمة : الثووةرة النولةلةة وو هووى لووةع وون الن وور الاوور ح ةال نستوو ةال اوون ر ة. ةا ذا ووو ن هلوووو ط ريووووط يوووو ن الثووووةرة ةالن وووور ووووذا ةارد ن الثووووةرة هووووى لووووةع وووون الن وووور الاوووور ح ةالفة ئى. ةهة و لطيو ي لف ول موى و تودث عوسل ال ود ن ا ع ور ن وى ةو ت النولةلةة و . ن وو تودث عووسل هووذ ن ال ود ن ري وو فوة يوث وور وو تودث وون ن وور لذ الثةرة الصل ةتنى يدا هذ ن ال د ن. ةالن ر هة النتةل ن ةضح إلى ةضح آعر. عنمو ون الةضوح الاو ي ةهوة م إراد . ة ن ثم سيد أن وةن الةضح الةد د أ ضل ن الةضح الا ي . (ةالن وورم عنموو وون (الن وورم. ت ووث أن (الن وورم إراد ى ةهووة أ ض وو الن وو ل ن ةضح إلى ةضح آعر. قد وةن أ ضل ةقد وةن أاةأ ن الةضح الا ي . ة ن ثم إن الن ر ان د . له هد . ةله عط ، ة نطمب إرادة لنت ه. وذلط إدارة ( لصووور الي ووورم ةقوووةى مووو لووو ل ووو ال ووودرة موووى إتوووداث الن ووور ال عطوووط ةي لن لى نت ة ةد النل . ة مى ذلط ض الن ر ى ا ا س هى قض تض ر . ن ود إلوى أن صوي ال ةن وح صور ى أعوذ يساوو ل ب ال صور - ة وى ود ن النولةلةة و التد ثوو - ةقوو در ا مووى ااوونعدام نمووط ا اوو ل ب، وووذلط قوو در ا مووى النو وو ةالن وول ووح الن وورات ال انةدة ل ة تم ةالنى هى أ ض ى ن ر ان ر. Copyright © 2006. . All rights reserved. May not be reproduced in any form without permission from the publisher, except fair uses permitted under U.S. or applicable copyright law. EBSCO Publishing : eBook Arabic Collection (EBSCOhost) - printed on 10/18/2020 12:28 PM via EMIRATES CENTER FOR STRATEGIC STUDIES AND RESEARCH AN: 907479 ; .; .. Account: s6314207

التنمية ... والمجتمع 344 ةهلوو ل صوود يوو لن ر ا لن وو ل إلووى صوور النولةلةة وو التد ثوو . ة وون هووذا ال لطموو ، إن الن ر ل ة ت(1م:  الن ر ى ال رKnowledge.  ى ال رات Skills.  ى الامةطAttitudes. ةهووووووذا الرووووووو ئز الووووووثسث هووووووى السز وووووو لنت وووووو النتووووووةل النولةلووووووةةى (أة الثووووووةرة النولةلةة م ى ال ةن ح. ةلذا د الن ر أ ل ن:  النطة ر Development.  الل ة Growth.  الن دم Progress.  النتد ث Modernization. ن الن ر ضم هذا الةةالب ة ة ة ت الن ر الثسث الا ي (ال ر ، ال رات، الامةطم نرةح إلى:  الن م مLearning، ؤدى إلى ن ر ى ال رKnowledge.  الندر ب Training، ؤدى إلى ن ر ى ال رات Skills.  النري Education، ؤدى إلى ن ر ى الامةطAttitudes. ة وون ثووم ووإن ث وو الن وور- إلووى النولةلةة وو - رن يطوو يفماووف ةث وو يالن موو م، ةالندر ب، ةالنري ي ى ال ةن ح. ةي لن لى سيد ن ريط ث ةا ا الن م م ةالندر ب ةالنري و ووى ال ةن ووح يوو لن رات ةال اوونتدث ت وى عنموو ال مووةم ةالفلووةن ةالنولةلةة وو تنى انط ح ال ةن ح أن ست الثةرة النولةلةة ال ل . (1م م. ز ى صطفى، يالن ر ةث الن ر، ةدةر الصلدة ا ةن ىي، ؤن ر ةلوةب الوةادى ةأ ال ان يل، د النعط ط ال ة ى، يرا ر 1998. Copyright © 2006. . All rights reserved. May not be reproduced in any form without permission from the publisher, except fair uses permitted under U.S. or applicable copyright law. EBSCO Publishing : eBook Arabic Collection (EBSCOhost) - printed on 10/18/2020 12:28 PM via EMIRATES CENTER FOR STRATEGIC STUDIES AND RESEARCH AN: 907479 ; .; .. Account: s6314207

الفصل الخامس 341  التغيير فى مفيوم التنمية: و أص ب الن ور النولةلةة و ، أصو ب ووذلط ف وةم النل و ذانوه، ي و وؤدى إلوى إدع ل ل صر ة ةا ل انةدة ى م ت النل نؤدى إلى الن ة ل ي . عووسل ال ووةد ال م موو ال ضوو ن وور ةنيوودل ف ووةم النل وو وودة وورات - ةلووون لووم ووونم درااووو ةنتم ووول هوووذا الن ووورات يدرةووو و ووو تنوووى وووون ا ووو دة ل ووو ، ة ووون هوووذا الن رات: 1- ووون يالمفيووووم التقميووو ى لمتنميوووةي ت وووث هوووى يا اووونث ر ا ثووول لم وووةارد الطي ووو ال ن تووو ي - ةظووول هوووذا ال ف وووةم ة ووود ا - دةن أى نطوووةر، ت وووث لوووم نووودعل ال ووو ال ض ى وةل نه. ثووو ل ذلوووط ال طووون ال صووور ى طة ووول الن مووو اوووم رقوووم ( 1م وووى ال ووو لم(1م. لووود نصووود را وووزل صوووي رقوووم ( 11م وووى ال ووو لم. لووود نصووود را لاوووةة ت صوووي رقوووم (18م ى ال لم ة لى ذلط أن هل ط ن اونعدم وةارد ى الطي و أ ضول ون - أى أن دةلو ثل إلةمنرا نانعدم ةارد ى الطي يصةرة أوف ء لى. 1- إلى يال ف ةم ال دل لمنل ي ةهة: يا انعدام ا ثل لم ةارد اةاء ال ن ت لدى أة ال ن ت لدى ال ر. أى أن ال ووةاد العوو م ةال ووةارد الطي وو ت وو النل وو وون ةرائ وو وون اوونعد أوفو ء ةلوو س وون لنة وو أة مو وو . ةنةريو ال يوو ن ةأةرةيوو ةالل ووةر. إذ ال يوورة ي وون ض ق ض أ مى ن ت ث الةةدة ةالا ر. أى أصيتت ال درة (أة ال زةم النل ا هى ا ضل ةهى ال ر ةل و ال ميو ةهى ن صلح ا لا ن، ي ل ن مصت ال زة اللاي ةالنى هى ن صلح الطي . (1م م. ز ى صطفى، رةح ا ي Copyright © 2006. . All rights reserved. May not be reproduced in any form without permission from the publisher, except fair uses permitted under U.S. or applicable copyright law. EBSCO Publishing : eBook Arabic Collection (EBSCOhost) - printed on 10/18/2020 12:28 PM via EMIRATES CENTER FOR STRATEGIC STUDIES AND RESEARCH AN: 907479 ; .; .. Account: s6314207