الآثار الاقتصادية لإنتاج الوقود الحيوي من المحاصيل الزراعية دراسة تطبيقية مقارنة

٢٤ ﺟدول ) ١ / ٦ ( : اﻟدول اﻟﻣﻧﺗﺟﺔ ﻟﻺﯾﺛﺎﻧول اﻟﺣﯾوي ﻣن اﻟذرة وﻣﻛﺎﻧﺗﻬﺎ ﻓﻲ إﻧﺗﺎج وﺗﺻدﯾر اﻟذرة اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﻌﺎم ٤١٠٢ م ا ﺳم اﻟدوﻟﺔ ﻛﻣﯾﺔ اﻹﻧﺗﺎج ) ٠٠٠١ طن ﻣﺗري ( اﻟﻧﺳﺑﺔ ﻣن اﻹﻧﺗﺎج اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ اﻟﻧﺳﺑﺔ ﻣن ﺻﺎدرات اﻟذرة اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ ٢٧٢١٥٣ ٦٣ % ٩٣ % اﻟﺻﯾن ٠٩٤٨١٢ ٢٢ % ــــــ اﻟﺑرازﯾل ٠٠٥٩٧ ٨ % ٧١ % اﻻﺗﺣﺎد اﻷورﺑﻲ ) ٧٢ ( ٩٥٢٤٦ ٧ % ٢ % اﻷرﺟﻧﺗﯾن ٠٠٠٦٢ ٣ % ٠١ % ﻛﻧدا ٤٩١٤١ ١ % ــــــ اﻟﻣ ﺻدر : ﻣن إﻋداد اﻟﺑﺎﺣث ﺑﺎﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ : - ﻛﻣﯾﺔ اﻹﻧﺗﺎج - S tatista ( The Statistics Portal), Global corn production in 2014, by country (in 1,000 metric tons), O nline , Viewing history 4/4/2016. ( http://www.statista.com/statistics/254292/global - corn - production - by - country ) - اﻟﻨﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ - St atista (The Statistics Portal), Distribution of global corn production in 2014, by country , O nline , V iewing history 4/4/2016. ( http://www.statista.com/statistics/254294/distribution - of - global - corn ) - اﻟﻨﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﺼﺎدرات اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ - S tatista (The Statistics Portal), Distribution of global corn exports in 2014, by country, O nline , V iewing history 4/4/2016. ( http://www.statista.com/statistics/254302/distribution - of - top - global - corn ) وﻣن اﻟﺟدول اﻟﺳﺎﺑق ﯾﺗﺿﺢ ﻣدي ﺗﻣﯾﱡز اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ إﻧﺗﺎج اﻟذرة اﻟﻌـﺎﻟﻣﻲ وﻛـذﻟك ﺑﻘﯾـﺔ اﻟـــدول ﻋﺎﻣـــﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣـــدة ﻋﻠـــﻲ اﻟـــذرة ﻓـــﻲ إﻧﺗـــﺎج اﻹﯾﺛـــﺎﻧول اﻟﺣﯾـــوي ، وﻫـــو ﻣـــﺎ ﯾُ ﺑـــرر ﺗوﺟـــﻪ ﻫـــذﻩ اﻟـــدول ﻧﺣـــ و اﺳﺗﺧداﻣﻪ ﻓﻲ اﻹﻧﺗﺎج اﻟوﻗود دﻋﻣًﺎ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟزراﻋﻲ ﺑﻬﺎ وإﯾﺟﺎد ﻣﻧﺎﻓذ ﻟﺗﺻرﯾف ﻓواﺋﺿﻪ .

ﻓﻘــد ﺧﺎﺿــت اﻟوﻻﯾــﺎت اﻟﻣﺗﺣــدة ﻏﻣــﺎر اﻟــدﯾزل اﻟﺣﯾــوي ﻣﻌﺗﻣــدة ﻋﻠــﻲ ﺗﺗﺻدر اﻹﻧﺗﺎج اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﻔول اﻟﺻوﯾﺎ واﻟذي ﺑﻠﻎ ٥.١٥٢ ﻣﻠﯾون طـن ﻋـﺎم ، أي ﻧﺣــــو ٣٨ ﻣﻠﯾــــون طــــن ط ﺑﻘًــــﺎ وﻫـــــــــــــو ﻣـــــــــــــﺎ ﯾﺗﺿـــــــــــــﺢ ﻣـــــــــــــن اﻟﺷـــــــــــــﻛل اﻟﺗـــــــــــــﺎﻟﻲ ) ١ / ٨ ( . ﻟﺳﯾﺎﺳـــﺎت اﻟزراﻋﯾـــﺔ اﻟﻣﺷـــﺗرﻛﺔ واﻟﺑـــراﻣﺞ ﻟﻠﻌدﯾد ﻣن اﻟﺳﻠﻊ اﻟزراﻋﯾﺔ . ﻟﻠﺳوق اﻷورﺑﯾـﺔ اﻟﻣﺷـﺗرﻛﺔ ﻋـ ﺎم ٧٦٩١ م ، ﻟﺗﻣرﯾـر ﺑرﻧـﺎﻣﺞ اﻟﻣﻌوﻧـﺔ اﻟﻐذاﺋﯾـﺔ ، أﻧﻬـم ﻫـم اﻷرﺟﻧﺗﯾن 19 % اﻟﺻﯾن 5 % اﻟﮭﻧد 4 % ﺑﺎرﺟواى 3 % ﻛﻧدا 2 % اﻹﻧﺗﺎج اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﻔول ﻟﺻوﯾﺎ ﻋﺎم ١١٠٢ م ٣٤ وﻛﻣــﺎ ﺣــدث ﻣــﻊ ﻣﺣﺻــول اﻟــذرة ، ﻓﻘــد ﺧﺎﺿــت اﻟوﻻﯾــﺎت اﻟﻣﺗﺣــدة ﻏﻣــﺎر اﻟــدﯾزل اﻟﺣﯾــوي ﻣﻌﺗﻣــدة ﻋﻠــﻲ إﻧﺗﺎﺟﻬﺎ ﻣن ﻓول اﻟﺻوﯾﺎ ، ﻓﻬﻲ ﺗﺗﺻدر اﻹﻧﺗﺎج اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﻔول اﻟﺻوﯾﺎ واﻟذي ﺑﻠﻎ ، وﻛــــﺎن ﻧﺻــــﯾب اﻟوﻻﯾــــﺎت اﻟﻣﺗﺣــــدة ٣٣ % ﻣــــن ﻫــــذا اﻹﻧﺗــــﺎج ، أي ﻧﺣــــو ﻹﺣﺻـــــــــــــﺎﺋﯾﺎت وزارة اﻟزراﻋـــــــــــــﺔ اﻷﻣرﯾﻛﯾـــــــــــــﺔ ، وﻫـــــــــــــو ﻣـــــــــــــﺎ ﯾﺗﺿـــــــــــــﺢ ﻣـــــــــــــن اﻟﺷـــــــــــــﻛل اﻟﺗـــــــــــــﺎﻟﻲ وزارة اﻟزراﻋﺔ اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ ، اﻻﺗﺣﺎد اﻷﻣرﯾﻛﻲ ﻟﻔول اﻟﺻوﯾﺎ ٢١٠٢ م . اﻻﺗﺣﺎد اﻷورﺑﻲ وﻋﻠﻰ ﻏرار اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﯾﻛﯾـــﺔ ، ﻓﻘـــد أﻓﺿـــت ا ﻟﺳﯾﺎﺳـــﺎت اﻟزراﻋﯾـــﺔ اﻟﻣﺷـــﺗرﻛﺔ واﻟﺑـــراﻣﺞ اﻟﻣﺗﺻﻠﺔ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ دﺧل اﻟﻣزارﻋﯾ ن اﻷورﺑﯾﯾن إﻟﻰ اﻹﻧﺗﺎج اﻟ ﻛﺛﯾف ﻟﻠﻌدﯾد ﻣن اﻟﺳﻠﻊ اﻟزراﻋﯾﺔ اﻟﻔواﺋض اﻟزراﻋ ﯾﺔ ، ﺑدأ ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻣﻌوﻧﺔ اﻟﻐذاﺋﯾﺔ ﻟﻠﺳوق اﻷورﺑﯾـﺔ اﻟﻣﺷـﺗرﻛﺔ ﻋـ وﻗد أوﺿﺣت اﻟﺳوق اﻷورﺑﯾﺔ اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻟﻸورﺑﯾﯾن ﻓﻲ ﻣﺣﺎوﻟﺔ ﻟﺗﻣرﯾـر ﺑرﻧـﺎﻣﺞ اﻟﻣﻌوﻧـﺔ اﻟﻐذاﺋﯾـﺔ اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ 33 % اﻟﺑرازﯾل 29 % ﺑﻘﯾﺔ اﻟﻌﺎﻟم 5 % ﺷﻛل ) ٨ / ١ ( : اﻹﻧﺗﺎج اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﻔول ﻟﺻوﯾﺎ ﻋﺎم وﻛﻣــﺎ ﺣــدث ﻣــﻊ ﻣﺣﺻــول اﻟــذرة إﻧﺗﺎﺟﻬﺎ ﻣن ﻓول اﻟﺻوﯾﺎ ١١٠٢ م ، وﻛــــﺎن ﻧﺻــــﯾب اﻟوﻻﯾــــﺎت اﻟﻣﺗﺣــــدة ﻹﺣﺻـــــــــــــﺎﺋﯾﺎت وزارة اﻟزراﻋـــــــــــــﺔ اﻷﻣرﯾﻛﯾـــــــــــــﺔ ا ﻟﻣ ﺻدر : وزارة اﻟزراﻋﺔ اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ ٢ – اﻻﺗﺣﺎد اﻷورﺑﻲ وﻋﻠﻰ ﻏرار اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻟﻣﺗﺻﻠﺔ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ دﺧل اﻟﻣزارﻋﯾ وﻟﺣل أزﻣﺔ اﻟﻔواﺋض اﻟزراﻋ وﻗد أوﺿﺣت اﻟﺳوق اﻷورﺑﯾﺔ اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻟﻸورﺑﯾﯾن ﻓﻲ ﻣﺣﺎوﻟﺔ

٤٤ أﻛﺑر اﻟﻣﺳـﺗﻔﯾدﯾن وذﻛـرت - اﻟﺳـوق اﻷورﺑﯾـﺔ اﻟﻣﺷـﺗرﻛﺔ - ﺑوﺿـوح أن ﺷـﺣﻧﺎت اﻟﻣﻌوﻧـﺔ اﻟﻐذاﺋﯾـﺔ " ﻻ ﯾﺟـب اﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ ﻣﺟرد ﻋﻣل ﻣن أﻋﻣﺎل اﻟﺑر " ) ١ ( . وﻟﻛن ﯾﺑدو أن اﻟﻣﻌوﻧﺔ اﻟﻐذاﺋﯾﺔ ﻟـم ﺗﻛـن وﺣـدﻫﺎ ﻛﺎﻓﯾـﺔ ، ﻓﻘـد ﻗـﺎم اﻟﻌـﺎﻣﻠون ﻓـﻲ ﻛـواﻟﯾس اﻟزراﻋـﺔ ﺑﺈﻗﻧـﺎع اﻟــدول اﻷورﺑﯾــﺔ - ﻛﻣــﺎ ﺣــدث ﻓــﻲ اﻟوﻻﯾــﺎت اﻟﻣﺗﺣــدة اﻷﻣرﯾﻛﯾــﺔ - ﺑزراﻋــﺔ ﻣﺣﺎﺻــﯾل اﻟطﺎﻗــﺔ ﻟﺗﻛــون ﺑدﯾﻠــﺔ ﻟﻠـــﻧﻔط، ﻓﻣﻌﻧـــﻰ ذﻟـــك ﻛﺳـــب ﻣزﯾـــ دٍ ﻣـــن اﻟﻣـــﺎل ﻟﻠﻣـــزارﻋﯾن اﻟـــذﯾن ﯾﺣظَـــ وْ ن ﺑﺎﻟـــدﻋم ﺟﯾـــدً ا وﻛـــذﻟك اﻟﺷـــرﻛﺎت اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﻧﺷﺎط اﻟزراﻋﻲ . ﻛ ﻣﺎ ﻣﻬﱠد اﻹﻧﺗـﺎج اﻟﻣﻔـرط ﻓـﻲ أﺳـواق اﻷﻏذﯾـﺔ اﻟطرﯾـق ﻹﻧﺗـﺎج اﻟﻣﺣﺎﺻـﯾ ل ﻏﯾـر اﻟﻐذاﺋﯾـﺔ واﻟﺗـﻲ ﺷـﻛﻠت ﺣﺎﻓزًا ﻟ ﻧﻣو إﻧﺗﺎج اﻟوﻗود اﻟﺣﯾوي ) ٢ ( . ٣ – اﻟﺑرازﯾل ﻣــن اﻟواﺿــﺢ أن اﻟــداﻓﻊ اﻷﺳﺎﺳــﻲ ﻻﺗﺟــﺎﻩ ا ﻟﺑرازﯾــل ﻧﺣــو إﻧﺗــﺎج اﻟوﻗــود اﻟﺣﯾــوي ، ﻛــﺎن ﻓــﻲ اﻟﻣﻘــﺎم اﻷول ﺗﺣﻘﯾق أﻣن اﻟطﺎ ﻗ ﺔ ، وﻟﯾس ﺗﺻرﯾف اﻟﻔواﺋض اﻟزراﻋﯾﺔ، ﻓﺎﻟﺑرازﯾل ﺛﺎﻧﻲ أﻛﺑر ﻣﺳﺗورد ﻟﻠﻘﻣﺢ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم ﺑﻌـد ﻣﺻر، ﻓﻔﻲ اﻟﻔﺗرة ﻣن ﯾوﻟﯾو ٠١٠٢ م إﻟﻰ ﯾوﻧﯾو ١١٠٢ م اﺳ ﺗوردت اﻟﺑرازﯾـل ٠٠٠٠٠٥٦ طـن ﻗﻣـﺢ ، ﺣﯾـث ﺟﺎءت ﻓﻲ اﻟﻣرﺗﺑﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻷﻛﺑر ﻣﺳﺗوردي اﻟﻘﻣﺢ ﻓﻲ اﻟﻌـﺎﻟم ﺑﻌـد ﻣﺻـر واﻟﺗـﻲ اﺳـﺗوردت ٠٠٠٠٠٨٨ طـن ﻋـــن ﻧﻔـــس اﻟﻔﺗـــرة طﺑﻘًـــ ﺎ ﻹﺣﺻـــﺎﺋﯾﺎت وزارة اﻟزراﻋـــﺔ اﻷﻣرﯾﻛﯾـــﺔ ﻷﻛﺑـــر ﻣﺳـــﺗوردي اﻟﻘﻣـــﺢ ﻓـــﻲ اﻟﻌـــﺎﻟم ﻟ ﻌـــﺎم ٠١٠٢ / ١١٠٢ م . وﻟﻛــن ﯾﻣﻛــن اﻟﻘــول أن اﻟﺑرازﯾــل اﺳــﺗطﺎﻋت اﺳــﺗﻐﻼل ﻗــدراﺗﻬﺎ اﻟزراﻋﯾــﺔ ﻓــﻲ ﺑﻌــ ض اﻟﻣﺣﺎﺻــﯾل ﻹﻧﺗــﺎج اﻟوﻗــود اﻟﺣﯾــوي ، ﻓﻬــﻲ ا ﻟدوﻟــﺔ اﻷوﻟــﻲ ﻋﺎﻟﻣﯾًــ ﺎ ﻓــﻲ إﻧﺗــﺎج ﻗﺻــب اﻟﺳــﻛر ، وﺗﺳــﺗﺄﺛر وﺣــدﻫﺎ ﺑﻧﺣــو ٠٥ % ﻣــن ﺳـــوق اﻟﺳـــﻛر اﻟﻌﺎﻟﻣﯾـــﺔ ) ٣ ( ، وﺑـــذﻟك ﻣﺛﱠـــل ﻗﺻـــب اﻟﺳـــﻛر اﻟﻣـــدﺧل اﻟرﺋﯾﺳـــﻲ ﻹﻧﺗـــﺎج اﻹﯾﺛـــﺎﻧول اﻟﺣﯾـــوي ﻓـــﻲ اﻟﺑرازﯾل . ) ١ ( ﻓراﻧﺳﯾس ﻣور ﻻﺑﯾﻪ، ﺟوزﯾف ﻛوﻟﯾﻧز، ﻣرﺟﻊ ﺳ ﺑ ق ذﻛرﻩ ، ص ص ٥٢٣ - ٦٢٣ . ) ٢ ( ﻓرﯾق اﻟﺧﺑراء اﻟرﻓﯾﻊ اﻟﻣﺳﺗوي اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ واﻟﺗﻐذﯾﺔ ) HLPE ( ، ﻣرﺟﻊ ﺳ ﺑ ق ذﻛرﻩ ، ص ص ١٤ - ٢٤ . ) ٣ ( اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ، ص ٠٠١ .

٥٤ ﻛﻣــﺎ ﺗــﺄﺗﻲ اﻟﺑرازﯾــل ﻓــﻲ اﻟﻣرﺗﺑــﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛــﺔ ﻓــﻲ إﻧﺗــﺎج اﻟــذرة ﺑﻌــد اﻟوﻻﯾــﺎت اﻟﻣﺗﺣــدة اﻷﻣرﯾﻛﯾــﺔ واﻟﺻــﯾن ﺑﻣــﺎ ﯾﺗﺟﺎوز ٥٥ ﻣﻠﯾون طن ﺣﺳب إﺣﺻـﺎﺋﯾﺎت ﻣﻧظﻣـﺔ اﻷﻏذﯾـﺔ واﻟزراﻋـﺔ ﻟﻌـﺎم ١١٠٢ م . وﺗﺟـﺎوز ﻫـذا اﻹﻧﺗـﺎج ٩٧ ﻣﻠﯾـــون طـــن ﻋـــﺎم ٤١٠٢ م ﺣﯾـــث ﺑﻠﻐـــت ﺣﺻـــﺗﻬﺎ ٧١ % ﻣـــن ﺻـــﺎدرات اﻟـــذرة اﻟﻌـــﺎﻟﻣﻲ ، وﻫـــو ﻣـــﺎ ﯾﺑـــرر ﺗوﺟﻬﻬﺎ ﻣؤﺧرًا ﻧﺣو إﻧﺗﺎج اﻹﯾﺛﺎﻧول اﻟﺣﯾوي ﻣن اﻟذرة ) اﻧظر اﻟ ﺟدول اﻟﺳﺎﺑق ١ / ٦ (. أﻣﱠــ ﺎ ﻋــن إﻧﺗــﺎج اﻟــدﯾزل اﻟﺣﯾــوي ﻓﺗﻌﺗﻣــد اﻟﺑرازﯾــل ﻋﻠــﻰ ﻓــ ول اﻟﺻــوﯾﺎ ﻛﻣــدﺧل رﺋﯾﺳــﻲ ﻓــﻲ إﻧﺗﺎﺟــﻪ ، وﻫــﻲ اﻟدوﻟﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻓـﻲ إﻧﺗـﺎج ﻓـول اﻟﺻـوﯾﺎ ﺑﻌـد اﻟوﻻﯾـﺎت اﻟﻣﺗﺣـدة اﻷﻣرﯾﻛﯾـﺔ ﺑﻧﺳـﺑﺔ ٩٢ % ﻣـن اﻹﻧﺗـﺎج ا ﻟﻌـﺎ ﻟﻣﻲ ) ٢٧ ﻣﻠﯾون طن ( ﻟﻌﺎم ١١٠٢ م طﺑﻘًﺎ ﻹﺣﺻﺎءات وزارة اﻟزراﻋﺔ اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ ) اﻧظر اﻟﺷﻛل اﻟﺳﺎﺑق ١ / ٨ (.

٦٤ ﺛﺎﻧﯾًﺎ : دور اﻟوﻗود اﻟﺣﯾوي ﻓﻲ دﻋم اﻟﻘطﺎع اﻟزراﻋﻲ ﻧظــرًا ﻟﻣــﺎ ﺷــﻛﻠﺗﻪ ﻣﺟﻣوﻋــﺎت اﻟﺿــﻐط اﻟزراﻋــﻲ ﻋﻠــﻰ اﻟﺣﻛوﻣــﺎت ﻟﺗﺣﺳــﯾن دﺧــل اﻟﻣــزارﻋﯾن – ﻛﻣــﺎ ورد آﻧﻔًﺎ – أﺻﺑﺢ اﻟﺗوﺟﻪ ﻧﺣو إﻧﺗﺎج اﻟوﻗود اﻟﺣﯾـوي ﻣـن اﻟﻣﺣﺎﺻـﯾل اﻟ زراﻋﯾـﺔ ﻟـدى ﺑﻌـض اﻟـدول ﯾُ ﺷـﻛل ﻣﻧﻔـذًا ﻟﺗﺻــرﯾف ﻓــواﺋض اﻹﻧﺗــﺎج اﻟزراﻋــﻲ ﻟﻣــﺎ ﯾُﺣدﺛــﻪ ﻣــن زﯾــﺎدة اﻟطﻠــب ﻋﻠــﻰ اﻟﻣــواد ا ﻟوﺳــﯾطﺔ اﻟزراﻋﯾــﺔ اﻟﻼزﻣــﺔ ﻟﻺﻧﺗﺎج ، وﺧﻠقَ أﺳواقٍ ﺟدﯾدة ﻟﺗﻠك ا ﻟﻣﻧﺗﺟﺎت . وﻟﻛــن رﻏــم ﻣــﺎ ﺗــروج ﻟــﻪ اﻟــدول اﻟﻣﻧﺗﺟــﺔ ﻟﻠوﻗــود اﻟﺣﯾــوي ﻣــن اﻟﻣﺣﺎﺻــﯾل اﻟزراﻋﯾــﺔ، ﻣــن أﻫﻣﯾــﺔ إﻧﺗﺎﺟــﻪ ﻟﻠﻧﻬوض ﺑﺎﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت اﻟزراﻋﯾﺔ ، إﻻ أﻧﱠ ﻪ ﻓﻲ اﻟﻣدى اﻟﻘﺻﯾر أﺛﺑت اﻟواﻗﻊ ﺗـﺄﺛر ﻛـل ﻣـن ﻣﺳـﺗﻬﻠﻛﻲ وﻣﻧﺗﺟـﻲ اﻟﻐذاء وﺑﺧﺎﺻﺔ ﺻﻐﺎر اﻟﻣزارﻋﯾن ﺑﺎرﺗﻔﺎع أﺳﻌﺎر اﻟﻐذاء ) ١ ( . ﻛﻣـــﺎ أﻧﱠـــﻪ ﺳـــرﻋﺎن ﻣـــﺎ ﻧﻘﻠـــت اﻟـــدول اﻟﻣﻧﺗﺟـــﺔ ﻟﻠوﻗـــود اﻟﺣﯾـــوي اﺳـــﺗﺛﻣﺎراﺗﻬﺎ إﻟـــﻲ اﻟـــ دول اﻟﻧﺎﻣﯾـــﺔ ﻣﺳـــﺗﻐﻠﺔ أراﺿــﯾﻬﺎ وﺛروﺗﻬــﺎ اﻟﻣﺎﺋﯾــﺔ ﻟزراﻋــﺔ ﻣﺣﺎﺻــﯾل اﻟطﺎﻗــﺔ، ﻣﺗﺟﺎﻫﻠــﺔ أﻧﱠــﺎت أﺑﻧــﺎء ﻫــذﻩ اﻟﺷــﻌوب اﻟﻣﻔﺗﻘــرة أﺻــﻼً ﻟﻠﻐذاء . ﻓﻬـــل ﺣﻘـــق إﻧﺗـــﺎج اﻟوﻗـــود اﻟﺣﯾـــوي ﻣـــن اﻟﻣﺣﺎﺻـــﯾل اﻟزراﻋﯾـــﺔ ا ﻟﺗﻧﻣﯾـــﺔ اﻟﻣرﺟـــوة ﻣﻧـــﻪ؟ وﻫـــل ﺣﻘـــق أﻣـــن اﻟطﺎﻗﺔ ؟ ﻫـــذا ﻣـــﺎ ﻧﻠﻘـــﻲ اﻟﺿـــ وء ﻋﻠﯾـــﻪ ﻓـــﻲ اﻟﻔﺻـــل اﻟﺛـــﺎﻧ ﻲ واﻟﺛﺎﻟـــث ، و ﻟﻛـــن ﻗﺑـــل اﻻﻧﺗﻘـــﺎل إﻟﯾﻬﻣـــﺎ ، ﺳ ﻧوﺿـــﺢ أن اﻟﻣﺣﺎﺻــﯾل اﻟزراﻋﯾــﺔ ﻋﺎﻣــﺔ واﻟﻐذاﺋﯾــﺔ ﺧﺎﺻــﺔ ﻟــم ﺗﺳــرْ ﺑﻣﻔردﻫــﺎ ﻓــﻲ طرﯾﻘﻬــﺎ ﻧﺣــو ﺧزاﻧــﺎت اﻟوﻗــود ، وﻟﻛﻧﻬــﺎ ﻛﺎﻧــت ﻣﺣﻔوﻓــﺔ ﺑﻛ ﺎﻓــﺔ أﻧــواع اﻟــدﻋم اﻟﻣﻣﻬــدة ﻟﺳــﺑﯾﻠﻬﺎ ، وﻫــذا ﻣــﺎ ﯾﻘودﻧــﺎ ﻧﺣــو ﺑﺣــث اﻟﺳﯾﺎﺳــﺎت اﻻﻗﺗﺻــﺎدﯾﺔ اﻟداﻋﻣﺔ ﻟﻠوﻗود اﻟﺣﯾوي ﺑﺎﻟدول اﻟﻣﻧﺗﺟﺔ ﻟﻪ . ) ١ ( دﯾﻧــﺎ ﺟــﻼل، إﻧﺗــﺎج اﻟوﻗــود اﻟﺣﯾــوي ﻓــﻲ إطــﺎر اﻻﻗﺗﺻــﺎد اﻟﻌــﺎﻟﻣﻲ ﻣــﻊ إﺷــﺎرة ﺧﺎﺻــﺔ ﺑﺎﻟﺣﺎﻟــﺔ اﻟﻣﺻــرﯾﺔ ، ﻣﺟﻠــﺔ ﺑﺣــوث اﻗﺗﺻـــﺎدﯾﺔ ﻋرﺑﯾــــﺔ، ﻋـــن ﻣرﻛــــز دراﺳـــﺎت اﻟوﺣــــدة اﻟﻌرﺑﯾــــﺔ، ﺑﯾـــروت، ﻟﺑﻧــــﺎن، اﻟﻌـــددان ٣٦ - ٤٦ ، ﺻــــﯾف – ﺧرﯾــــف ٣١٠٢ م، ص ٧٤ .

٧٤ اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻟث : اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟداﻋﻣﺔ ﻟﻠوﻗود اﻟﺣﯾوي ﺑﺎﻟدول اﻟﻣﻧﺗﺟﺔ ﻟﻪ  : ﻓﻲ ظل اﻟﺗﻛﻧو ﻟوﺟﯾﺎ واﻹﻣﻛﺎﻧﯾﺎت اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ ﺣﺎﻟﯾًﺎ ﯾﻣﻛن اﻟﻘول أن اﻟوﻗود اﻟﺣﯾوي اﻟﻘﺎﺋم ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﺎﺻﯾل اﻟزراﻋﯾــﺔ ﯾﺻــﻌب ﻋﻠﯾــﻪ ﻣﻧﺎﻓﺳــ ﺔ اﻟوﻗــود اﻟﻧﻔطــﻲ واﻟﺳــﯾر ﻣﻌــﻪ ﺟﻧﺑًــﺎ إﻟــﻰ ﺟﻧــب ﻧﺣــو ﺧزاﻧــﺎت اﻟوﻗــود دون ﺣﺻوﻟﻪ ﻋﻠﻲ اﻟدﻋم ﻓﻲ ﺷﺗﻰ ﻣراﺣل إﻧﺗﺎﺟﻪ و ﺣﺗﻰ وﺻوﻟﻪ ﻟﻠﻣﺳﺗﻬﻠك اﻟﻧﻬﺎﺋﻲ، وﻣن ﻫﻧﺎ ﻛﺎﻧت ﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟـــدﻋم ﻟﻠوﻗـــود اﻟﺣﯾـــوي ﻣـــن ﻗِ ﺑَـــ ل اﻟـــدول اﻟﻣﻧﺗﺟـــﺔ ﻟـــﻪ ﺑﻣﺛﺎﺑـــﺔ اﻟﺳـــﺑب اﻟرﺋﯾﺳـــﻲ وراء اﻟﻧﻣـــو اﻟﺳـــرﯾﻊ ﻓـــﻲ ﻫـــذا اﻟﻘطــﺎع، وﻣــن ﻫﻧــﺎ ﺳــﯾﺣﺎول اﻟﺑﺎﺣــث اﺳــﺗﻌراض أﻫــم ﻫــذﻩ اﻟﺳﯾﺎﺳــﺎت ﻣــن ﺧــﻼل ﻣطﻠﺑــﯾن أﺳﺎﺳــﯾﯾن ﻋﻠــﻰ اﻟﻧﺣو اﻟﺗﺎﻟﻲ : اﻟﻣطﻠب اﻷول : ﺳﯾﺎﺳﺎت ﻣﺣﻔزة ﻟﻺﻧﺗﺎج اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ : ﺳﯾﺎﺳﺎت ﻣﺣﻔزة ﻟﻠطﻠب واﻻﺳﺗﻬﻼك

٨٤ اﻟﻣطﻠب اﻷول : ﺳﯾﺎﺳﺎت ﻣﺣﻔزة ﻟﻺﻧﺗﺎج ﺗﺗﻌـــدد أﺳـــﺎﻟﯾب دﻋـــم إﻧﺗـــﺎج اﻟوﻗـــود اﻟﺣﯾـــوي وإن ﻛﺎﻧـــت ﺗـــدور ﺣـــول ﻣﺣـــورﯾن أﺳﺎﺳـــﯾﯾن : اﻷول اﻟـــدﻋم اﻟﻣوﺟــﻪ ﻟﻠﻘطــ ﺎع اﻟزراﻋــﻲ وإﻧﺗــﺎج ﻣﺣﺎﺻــﯾل اﻟطﺎﻗــﺔ ، واﻟﻣﺣــور اﻟﺛــﺎﻧﻲ ﯾﺗﻣﺛــل ﻓــﻲ اﻟــدﻋم اﻟﻣوﺟــﻪ ﻟﺗﺻـــﻧﯾﻊ اﻟوﻗود اﻟﺣﯾوي وإﻧﺷﺎء اﻟﺑﻧﯾﺔ اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﻪ ، وﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ طرح ﻷﻫم ﻫذﻩ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت : أوﻻً : اﻹﻋﺎﻧﺎت واﻟﻣﻧﺢ واﻟدﻋم اﻟﺑﺣﺛﻲ و اﻟﺗﻘﻧﻲ ١ - اﻹﻋﺎﻧﺎت واﻟﻣﻧﺢ ﺗُ ﻘدﱢ م اﻟدول ﻣﻧﺣً ﺎ وإﻋﺎﻧﺎت ﻟﺗﺷﺟﯾﻊ إﻧﺗﺎج اﻟﻣﺣﺎﺻﯾل اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﺔ ﻓﻲ إﻧﺗﺎج اﻟوﻗود اﻟﺣﯾوي ، ﻣن ﺧـﻼل دﻋـــم دﺧـــول اﻟﻣـــزارﻋﯾن، وﺗﻘـــدﯾم إﻋﺎﻧـــﺎت اﻷﺳـــﻣدة واﻟـــري، ودﻋـــم اﻟطﺎﻗـــﺔ واﻟﻣﯾـــﺎﻩ، وإﻧﺟـــﺎز ﺑـــراﻣﺞ ﺗﻌﻠﯾﻣﯾـــﺔ وﺗدرﯾﺑﯾﺔ ﻟﻠﻣزارﻋﯾن ، وﻛذﻟك ﺑراﻣﺞ ﻟﻠﻣﺟﺗﻣـﻊ اﻟﻣـدﻧﻲ ﻟﺗـروﯾﺞ ﻓواﺋـد إﻧﺗـﺎج واﺳـﺗﺧدام اﻟوﻗـود اﻟﺣﯾـوي، وﺗﻘـدﯾم إﻋﺎﻧﺎت اﻟﺗﺻﻧﯾﻊ واﻟﺗوزﯾﻊ . ﻓﻘــد ﻗــرر اﻻﺗﺣــﺎد اﻷورﺑــﻲ – ﻋﻠــﻰ ﺳــﺑﯾل اﻟﻣﺛــﺎل - ﺗﻘــدﯾم اﻟــدﻋم ﻟﻠطﺎﻗــﺔ اﻟﺣﯾوﯾــﺔ ﻛﺟــزء ﻣــن اﻟﺳﯾﺎﺳــﺔ اﻟزراﻋﯾﺔ اﻟﻣوﺣدة، وﻗد ﻣﻧﺢ ﻣﻌوﻧﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻗـدرﻫﺎ ٥٤ ﯾـورو ﻟﻠﻬﻛﺗـﺎر ﺑﺎﻟ ﻧﺳـﺑﺔ ﻟﻣﺣﺎﺻـﯾل اﻟطﺎﻗـﺔ اﻟﺗـﻲ ﺗُـ زرع ﻓــﻲ أرض ﻏﯾــر ﻣﺧﺻﺻــﺔ ﻟﻬــذا اﻟﻐــرض ) ﻣﻧــﺎطق اﻟﻣﺣﺎﺻــﯾل اﻟﻐذاﺋﯾــﺔ اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾــﺔ ( ، ﻓــﻲ ﺣــﯾن ﻻ ﯾ ﺳــﺗطﯾﻊ اﻟﻣزارﻋــون زراﻋــﺔ ﻣﺣﺎﺻــﯾل ﻏذاﺋﯾــﺔ ﻓــﻲ اﻷراﺿــﻲ اﻟﻣﺧﺻﺻــﺔ ﻟزراﻋــﺔ ﻣﺣﺎﺻــﯾل اﻟطﺎﻗــﺔ، ﻛﻣــﺎ ﯾﺣﺻــل اﻟﻣﻧﺗﺟون ﻟﻣﺣﺎﺻﯾل اﻟطﺎﻗﺔ ﻓﻲ اﻻﺗﺣﺎد اﻷورﺑﻲ ﻋﻠﻰ دﻋم ﯾُﻘدﱠ ر ﺑﻣﺎ ﯾﻘﺗرب ﻣـن ٥ ﻣﻠﯾـﺎرات دوﻻر أﻣرﯾﻛـﻲ ﺳﻧوﯾً ﺎ ) ١ ( . وأﯾﺿــﺎً ﺗُ وﺟــﻪ اﻹﻋﺎﻧــﺎت واﻟﻣــﻧﺢ ﻧﺣــو اﻟﺑﻧــﻲ اﻟﺗﺣﺗﯾــﺔ اﻟﺗــﻲ ﺗﺧــدم ﻗطــﺎع اﻟوﻗــ ود اﻟﺣﯾــوي، ﻓﻔــﻲ اﻟوﻻﯾــﺎت اﻟﻣﺗﺣــدة ﺧﺻــص ﻗــﺎﻧون اﺳــﺗﻘﻼل اﻟطﺎ ﻗــﺔ وأﻣﻧﻬــﺎ اﻟﺻــﺎدر ﻋــﺎم ٧٠٠٢ م ﻣِﻧﺣًــﺎ ﻗﯾﻣﺗﻬــﺎ ٠٠٢ ﻣﻠﯾــون دوﻻر ﻹﻗﺎﻣﺔ ﺑﻧﯾﺔ أﺳﺎﺳﯾﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻹﯾﺛﺎﻧول اﻟﺣﯾوي ) ٢ ( . ) ١ ( ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻏذﯾﺔ واﻟزراﻋﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ) ﻓـﺎو ( ، ﺣﺎﻟـﺔ اﻷﻏذﯾـﺔ واﻟزراﻋـﺔ ، اﻟوﻗـود اﻟﺣﯾـوي : اﻵﻓـﺎق واﻟﻣﺧـﺎطر واﻟﻔـرص ، ﻣرﺟﻊ ﺳﺑق ذﻛرﻩ، ص ص ١٣ - ٣٣ . ) ٢ ( اﻷﻏذﯾﺔ واﻟزراﻋـﺔ ﻟﻸﻣـم اﻟﻣﺗﺣـدة، ﺣﺎﻟـﺔ اﻷﻏذﯾـﺔ واﻟزراﻋـﺔ ، اﻟوﻗـود اﻟﺣﯾـوي : اﻵﻓـﺎق واﻟﻣﺧـﺎطر واﻟﻔـرص ، ﻣرﺟـﻊ ﺳـﺎﺑق ص ١٣ .

٩٤ وﻓﻲ اﻟﺑرازﯾل ﺳﺎﻫم ﻓﻲ زﯾﺎدة إﻧﺗﺎج اﻟوﻗود اﻟﺣﯾوي وﺟود ﻋدد ﻛﺑﯾر ﻣن ﻣطﺎﺣن اﻟﺳﻛر اﻟﻣرﻧﺔ اﻟﻘـﺎدرة ﻋﻠﻰ إﻧﺗﺎج اﻟﺳﻛر أو اﻹﯾﺛﺎﻧول . وﻣــﻊ ﺗزاﯾــ د إﻧﺗــﺎج اﻟــذرة ﻓــﻲ اﻟﺑرازﯾــل وﺑَــ د إ ﻫﺎ ﻓــﻲ اﺳــﺗﺧداﻣﻪ ﻹ ﻧﺗــﺎج اﻹﯾﺛــﺎﻧول اﻟﺣﯾــوي، ﻗﺎﻣــت ﺑﺈﻧﺷــﺎء ﻣﻌﺎﻣل ﺗﻘطﯾر ﻣرﻧﺔ ﻗﺎدرة ﻋﻠﻰ إﻧﺗﺎج اﻹﯾﺛﺎﻧول ﺳواء ﻣن اﻟذرة أو ﻗﺻب اﻟﺳﻛر ) ١ ( . ٢ - اﻟدﻋم اﻟﺑﺣﺛﻲ واﻟﺗﻘﻧﻲ ﺗُﻘــدﱢ م اﻟــدول اﻟﻣﻧﺗﺟــﺔ ﻟﻠوﻗــود اﻟﺣﯾــوي ﻛﺎﻓــﺔ أﻧــواع اﻟــدﻋم ﻟﺗطــوﯾر واﺳــﺗﺣداث ﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾــﺎ ﺗﺣوﯾــل اﻟﻣــواد اﻟوﺳــﯾطﺔ ﻹﻧﺗــﺎج اﻟوﻗــود اﻟﺣﯾــوي واﻟﺗــﻲ ﺗﻬــدف ﻟﺗﺣﺳــﯾن ﻛﻔــﺎءة اﻟﺗﺣوﯾــل وﺗﻘﻠﯾــل اﻟﺗﻛــﺎﻟﯾف، وﻛــذﻟك ﺗطــوﯾر اﻟﻣﺣرﻛﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻌﻣل ﺑﺎﻟوﻗود اﻟﺣﯾوي . ﻓﻔـــﻲ اﻟوﻻﯾـــﺎت اﻟﻣﺗﺣـــدة اﻷﻣرﯾﻛﯾـــﺔ - ﻋﻠـــﻰ ﺳـــﺑﯾل اﻟﻣﺛـــﺎل - ﻣَـــ وﱠل ﻗـــﺎﻧون ﺳﯾﺎﺳـــﺔ اﻟطﺎﻗـــﺔ اﻟﺻـــﺎدر ﻋـــﺎم ٥٠٠٢ م ﺑرﻧــــﺎﻣﺞ اﻟﻛﺗﻠــــﺔ اﻟﺣﯾوﯾــــﺔ ﺑــــﺄﻛﺛر ﻣــــن ٠٠٥ ﻣﻠﯾــــون دوﻻر أﻣرﯾﻛــــﻲ ﻟﺗﺷــــﺟﯾﻊ اﺳــــﺗﺧدام اﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾــــﺎ اﻟﺣﯾوﯾـــﺔ، ﻛﻣـــﺎ ﺧﺻـــص ﻗـــﺎﻧون اﺳـــﺗﻘﻼل اﻟطﺎﻗـــﺔ وأﻣﻧﻬـــﺎ اﻟﺻـــﺎدر ﻋـــﺎ م ٧٠٠٢ م ﻣﺑﻠـــﻎ ٠٠٥ ﻣﻠﯾـــون دوﻻر ﺳﻧوﯾًﺎ ﻟﻠ ﺳﻧوات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ٨٠٠٢ - ٥١٠٢ م ﻣن أﺟل إ ﻧﺗﺎج وﻗود ﺣﯾوي ﻣﺗﻘدم ) ٢ ( . ) ١ ( ﻓرﯾق اﻟﺧﺑراء اﻟرﻓﯾﻊ اﻟﻣﺳﺗوي اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ واﻟﺗﻐذﯾﺔ ) HLPE ( ، ﻣرﺟﻊ ﺳ ﺑ ق ذﻛرﻩ ، ص ص ٦٥ - ٧٥ . ) ٢ ( ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻏذﯾﺔ واﻟزراﻋﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة، ﺣﺎﻟﺔ اﻷﻏذﯾﺔ واﻟزراﻋﺔ ، اﻟوﻗود اﻟﺣﯾـوي : اﻵﻓـﺎق واﻟﻣﺧـﺎطر واﻟﻔـرص ، ﻣرﺟـﻊ ﺳ ﺑق ذﻛرﻩ، ص ١٣ .

٠٥ ﺛﺎﻧﯾً ﺎ : اﻟﺗﻌرﯾﻔﺎت اﻟﺟﻣرﻛ ﯾﺔ واﻟﺣواﻓز اﻟﺿرﯾﺑﯾﺔ ١ - اﻟﺗﻌرﯾﻔﺎت اﻟﺟﻣرﻛﯾﺔ ﺗُ طﺑﱠــ ق اﻟﺗﻌرﯾﻔــﺎت اﻟﺟﻣرﻛﯾــﺔ ﻋﻠــﻰ اﺳــﺗﯾراد اﻟوﻗــود اﻟﺣﯾــوي ﻟﺣﻣﺎﯾــﺔ اﻷﺳــواق اﻟداﺧﻠﯾــﺔ، وﻣِــ ن ﺛَــ مﱠ ﺗﻌﻣــل ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻔﯾز اﻹﻧﺗﺎج وﺗﺷﺟﯾﻊ ا ﻟﻣﻧﺗﺟﯾن اﻟﻣﺣﻠﯾﯾن . ﻓ ﯾﺣﺻــل اﻟﻣﻧﺗﺟــون ﻓــﻲ اﻟوﻻﯾــﺎت اﻟﻣﺗﺣــدة اﻷﻣرﯾﻛﯾــﺔ واﻻﺗﺣــﺎد اﻷورﺑــﻲ ﻋﻠــﻰ دﻋــم إﺿــﺎﻓﻲ ﻣــن ﺧــﻼل اﻟرﺳــوم اﻟﺟﻣرﻛﯾــﺔ اﻟﻌﺎﻟﯾــﺔ اﻟﻣﻔروﺿــﺔ ﻋﻠــﻰ اﺳــﺗﯾراد اﻟوﻗــود اﻟﺣﯾــوي، ﻛﻣــﺎ ﺗوﺿــﻊ اﻟﺣــواﻓز اﻟﻣﺧﺗﻠﻔــﺔ ﻟــدﻋم اﻟﺻﺎدرات ﻣن ﻧﺎﺣﯾﺔٍ أﺧرى . وﯾوﺿﺢ اﻟﺟدول اﻟﺗﺎﻟﻲ رﻗم ) ١ / ٧ ( ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺗﻌرﯾﻔﺎت اﻟﺟﻣرﻛﯾﺔ اﻟﻣطﺑﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﺳﺗﯾراد اﻹﯾﺛﺎﻧول اﻟﺣﯾوي ﻣن ﻗِﺑَل ﺑﻌض اﻟدول اﻟراﺋدة ﻓﻲ إﻧﺗﺎﺟﻪ وذﻟك ﻋﺎم ٧٠٠٢ م  .  اﻋﺗﻣد اﻟﺑﺎﺣـث ﻧﻣـﺎذج ﻣـن اﻟـدﻋم ﻗدﯾﻣـﺔ ﻧﺳـﺑﯾًﺎ ﻟﺗوﺿـﯾﺢ اﻟﺳـﺑب اﻟرﺋﯾﺳـﻲ ﻟﻧﻣـو إﻧﺗـﺎج اﻟوﻗـود اﻟﺣﯾـوي ﺧﺎ ﺻـﺔ ﺧـﻼل اﻟﻌﻘـد اﻷول ﻣن اﻟﻘرن اﻟ ﺣﺎدي واﻟﻌﺷرﯾن .

١٥ ﺟدول ) ١ / ٧ ( : ﻣﺛﺎل ﻟ ﻠﺗﻌرﯾﻔﺎت اﻟﺟﻣرﻛﯾﺔ اﻟﻣطﺑﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻹﯾﺛﺎﻧول ﻓﻲ ﺑﻌض اﻟﺑﻠدان اﻟراﺋدة ﻓﻲ إﻧﺗﺎﺟﻪ ﻋﺎم ٧٠٠٢ م اﻟﺑﻠد / ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺑﻠدان ﺗﻌرﯾﻔﺔ اﻟدوﻟﺔ ) ﺑﺎﻟﻌﻣﻠﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ أو ﺑﺳﻌر ﺣﺳب اﻟﻘﯾﻣﺔ ( اﻻﺳﺗﺛﻧﺎءات / اﻟﺗﻌﻠﯾﻘﺎت إﺳﺗراﻟﯾﺎ ٥ ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ + ٣٤١٨٣,٠ دوﻻر اﺳﺗراﻟﻲ ﻟﻠﺗر اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ، ﻧﯾوزﯾﻠﻧدا اﻟﺑرازﯾل ﺻﻔر ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن ٠٢ ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻣﺎرس ٦٠٠٢ م ﻛﻧدا ٢٩٤٠,٠ دوﻻر ﻛﻧدي ﻟﻠﺗر ﺷرﻛﺎء راﺑطﺔ اﻟﺗﺟﺎرة اﻟﺣرة ﺳوﯾﺳرا ٥٣ ﻓرﻧﻛًﺎ ﺳوﯾﺳرﯾًﺎ ﻟﻠﻣﺎﺋﺔ ﻛﯾﻠو ﺟرام اﻻﺗﺣﺎد اﻷورﺑﻲ، ﻧظﺎم اﻷﻓﺿﻠﯾﺎت اﻟﻣﻌﻣم اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ ٥,٢ ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ + ٤٥,٠ دوﻻر أﻣرﯾﻛﻲ ﻟﻠ ﺟ ﺎﻟون ﺷرﻛﺎء راﺑطﺔ اﻟﺗﺟﺎرة اﻟﺣرة ، ﺷرﻛﺎء ﻣﺑﺎدرة ﺣوض اﻟﺑﺣر اﻟﻛﺎرﯾﺑﻲ اﻻﺗﺣﺎد اﻷورﺑﻲ ٢٩١,٠ ﯾورو ﻟﻠﺗر اﻟراﺑطﺔ اﻷورﺑﯾﺔ ﻟﻠﺗﺟﺎرة اﻟﺣرة ، ﻧظﺎم اﻷﻓﺿﻠﯾﺎت اﻟﻣﻌﻣم اﻟﻣﺻــدر : ﻣﻧظﻣــﺔ اﻷﻏذﯾــﺔ واﻟزراﻋــﺔ ﻟﻸﻣــم اﻟﻣﺗﺣــدة ) ﻓــﺎو ( ، ﺣﺎﻟــﺔ ا ﻷﻏذﯾــﺔ واﻟزراﻋــﺔ : اﻟوﻗــود اﻟﺣﯾــوي : اﻵﻓــﺎق واﻟﻣﺧــﺎطر واﻟﻔرص ، ﻣرﺟﻊ ﺳﺑق ذﻛرﻩ ، ص ٩٢ . وﻣن اﻟﺟدول اﻟﺳﺎﺑق ﯾﺗﺿـﺢ : أن اﻟﺑرازﯾـل ﻫـﻰ اﻻ ﺳـﺗﺛﻧﺎء اﻟوﺣﯾـد ، ﺣﯾـث ﯾﻌﺗﺑـر إﯾﺛـﺎﻧول ﻗﺻـب اﻟﺳـﻛر اﻟﺑرازﯾﻠﻲ اﻷﻗل ﺗﻛﻠﻔﺔ واﻷﺟدر ﻋﻠﻲ اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ ﻋﺎﻟﻣﯾًﺎ .

٢٥ ٢ - اﻟﺣواﻓز اﻟﺿرﯾﺑﯾﺔ ﺗﻌﺗﺑــر اﻟﺣــواﻓز اﻟﺿــرﯾﺑﯾﺔ ﻣــن اﻷﺳــﺎﻟﯾب ذات اﻟﺗــﺄﺛﯾر اﻟﻣﺑﺎﺷــر ﻓــﻲ أرﺑــﺎح اﻟﻌــﺎﻣﻠﯾن ﻓــﻲ ﻣﺟــﺎل إﻧﺗــﺎج اﻟوﻗود اﻟﺣﯾوي ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف ﻣراﺣﻠﻪ . وﺑــدأت اﻟﺣــواﻓز اﻟﺿــرﯾﺑﯾﺔ ﺑﺎﻟوﻻﯾــﺎت اﻟﻣﺗﺣــدة اﻷﻣرﯾﻛﯾــﺔ ﻓﯾﻣــﺎ ﯾﺧــص اﻟوﻗــود اﻟﺣﯾــوي ﺑﺻــدور ﻗــﺎﻧون ﺿرﯾﺑﺔ اﻟطﺎﻗﺔ ﻋـﺎم ٨٧٩١ م واﻟـذي ﻧـص ﻋﻠـﻰ ﻣـﻧﺢ إﻋﻔـﺎء ﺿـرﯾﺑﻲ ﻷﺷـﻛﺎل ﻣـزج اﻟﻛﺣـول واﻟوﻗـود ﺣﯾـث ﺑﻠﻐت ﻧﺳﺑﺔ اﻹﻋﻔﺎء ٠٠١ % ﻣن ﺿرﯾﺑﺔ اﻟﺑﻧزﯾن واﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﺗﺑﻠﻎ وﻗﺗﺋذٍ ٤ ﺳﻧﺗﺎت ﻟﻛل ﺟ ﺎﻟون ، ﻛﻣﺎ أدﺧل اﻟﻘــﺎﻧون اﻷﻣرﯾﻛــﻲ اﻟﺧــﺎص ﺑﺗــوﻓﯾر ﻓــرص ﻋﻣــل ) اﻟﺻــﺎدر ﻋــﺎم ٤٠٠٢ م ( اﻻﺋﺗﻣــﺎن اﻟﺿــرﯾﺑ ﻲ  اﻟﺣﺟﻣــﻲ ﻟﻺﯾﺛـــﺎﻧو ل وﻗــــدرﻩ ١٥ ﺳــــﻧﺗًﺎ ﻟﻠ ﺟــــ ﺎﻟون اﻟواﺣـــد ﯾُﻣــــﻧﺢ ﻟﻠﻘــــﺎﺋﻣﯾن ﺑﻌﻣﻠﯾــــﺔ اﻟﻣـــزج وﻟﻠﺑــــﺎﺋﻌﯾن، ﻛﻣــــﺎ دُﻋِﻣــــت ﻫــــذﻩ اﻹﺟــراءات ﺑﻘــﺎﻧون ﺳﯾﺎﺳــﺔ اﻟطﺎﻗــﺔ اﻟﺻــﺎدر ﻋــﺎم ٥٠٠٢ م ﺣﯾــث ﺷــﻣل إﻧﺗــﺎج اﻟــدﯾزل اﻟﺣﯾــوي، وﺧﺻــص ﻟﻣﻧﺗﺟـــﻲ اﻟـــدﯾزل اﻟﺣﯾـــوي ﻣـــن اﻟﻣﺣﺎﺻـــﯾل اﻟزراﻋﯾـــﺔ اﺋﺗﻣـــﺎن ﺿـــرﯾﺑﻲ ﻗـــدرﻩ دوﻻر أﻣرﯾﻛـــﻲ واﺣـــد ﻋـــن ﻛـــل ﺟ ﺎﻟون ) ١ ( . وﻓــــﻲ ﺧطـــــوة ﻟﺗﺷـــــﺟﯾﻊ اﻹﯾﺛـــــﺎﻧول اﻟﺣﯾـــــوي اﻟﻘــــﺎﺋم ﻋﻠـــــﻰ اﻟﺳـــــﯾﻠوﻟوز ) اﻷﺧﺷـــــﺎب، ﻣﺧﻠﻔـــــﺎت اﻟﻧﺑﺎﺗـــــﺎت ، اﻷﻋﺷـﺎب ( ﺧﻔﱠـض ﻗـﺎﻧون اﻟﻣـزارع اﻷﻣرﯾﻛـﻲ اﻟﺻــﺎدر ﻋـﺎم ٨٠٠٢ م اﻻﺋﺗﻣـﺎن اﻟﺿـرﯾﺑﻲ اﻟﻣﻌﺗَ ﻣـد ﻟﻺﯾﺛــﺎﻧول ا ﻟﻘـﺎﺋم ﻋﻠـﻲ اﻟـذرة ﻣـن ١٥ إﻟـﻰ ٥٤ ﺳـﻧﺗًﺎ ﻟﻠ ﺟــ ﺎﻟون اﻟواﺣـد ، وأدﺧـل اﺋﺗﻣﺎﻧًـﺎ ﺿـرﯾﺑﯾًﺎ ﻗـدرﻩ ١٠.١ دوﻻر أﻣرﯾﻛــﻲ ﻟﻛل ﺟﺎﻟون ﻣن اﻹﯾﺛﺎﻧول اﻟﻘﺎﺋم ﻋﻠﻰ اﻟﺳﯾﻠوﻟوز ) ٢ ( . وﻓــــﻲ اﻟﺑرازﯾــــل أُﻧﺷــــﺊ ﻧظــــﺎم ﺣــــواﻓز ﺿــــرﯾﺑﯾﺔ ﻟﻣﻧﺗﺟــــﻲ اﻟﻣــــواد اﻟﺧــــﺎم ﻟزﯾــــت اﻟــــدﯾزل اﻟﺣﯾــــوي وﻛــــذﻟك اﻟﻣﺻﻧﻌﯾن .  اﻻﺋﺗﻣﺎن اﻟﺿرﯾﺑﻲ tax credit : ﻧظﺎم ﯾﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ ﺧﺻم ﻧﺳﺑﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ ﻣن ﺗﻛﻠﻔﺔ اﻷﺻل ﻓﻲ ﻧﻔس ﻋﺎم ﺗﻘدﯾر اﻟﺿرﯾﺑﺔ، ﻗﺑل ﻓرﺿﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻟﻣﺗﺑﻘﯾﺔ ﺑﻣﺎ ﯾُﻌد إﻋﻔﺎء ﺟزﺋﻲ . ) ١ ( ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻏذﯾﺔ واﻟزراﻋﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة، ﺣﺎﻟﺔ اﻷﻏذﯾﺔ واﻟزراﻋﺔ ، اﻟوﻗود اﻟﺣﯾـوي : اﻵﻓـﺎق واﻟﻣﺧـﺎطر واﻟﻔـرص ، ﻣرﺟـﻊ ﺳﺑق ذﻛرﻩ، ص ٠٣ . ) ٢ ( ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻏذﯾﺔ واﻟزراﻋﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة، ﺣﺎﻟﺔ اﻷﻏذﯾﺔ واﻟزراﻋﺔ ، اﻟوﻗود اﻟﺣﯾـوي : اﻵﻓـﺎق واﻟﻣﺧـﺎطر واﻟﻔـرص ، ﻣرﺟـﻊ ﺳ ﺑق ذﻛرﻩ، ص ١٣ .

٣٥ ﻛﻣــﺎ أنﱠ ﻣــن أﻫــم أﺳــﺑﺎب اﻟﻧﻣــو اﻟﺳــرﯾﻊ ﻓــﻲ إﻧﺗــﺎج اﻟوﻗــود اﻟﺣﯾــوي ﻓــﻲ أﻟﻣﺎﻧﯾــﺎ ﻫــو اﻹﻋﻔــﺎء اﻟﺿــر ﯾﺑﻲ اﻟﻛﻠﻲ ﻋﻠﻰ اﻟوﻗود اﻟﺣﯾوي، وﻛﺎن ﻟﻣﺛل ﻫذﻩ اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت أﺛر ﻛﺑﯾر ﺑﺳﺑب ارﺗﻔﺎع اﻟﺿراﺋب ﻋﻠﻰ اﻟوﻗود ﻓﻲ اﻻﺗﺣﺎد اﻷورﺑﻲ ﻋﺎﻣﺔ ) ١ ( . ( 1 ) John M. Urbanchuk, Contribution Of Biofuels to the Global Economy , Prepared for the Global Renewable Fuels Associatio n, New Castle, USA, May 3, 2012 ,P ٩ ,

٤٥ ﺛﺎﻟﺛًﺎ : اﻟﻘروض اﻟﻣُ ﯾﺳرة ، وﺗوﺟﯾﻪ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﯾُ ﻘــــدﱢ م ﻛﺛﯾــــر ﻣــــن اﻟــــدول اﻟﻣﻧﺗﺟــــﺔ ﻟﻠوﻗــــود اﻟﺣﯾــــوي اﻟﻘــــروض اﻟﻣﯾﺳــــرة ﻟﻠﻣــــزارﻋﯾن واﻟﻣﻧﺗﺟــــﯾن وﻛــــذﻟك ﻟﻠﺻ ﻧﺎﻋﺎت واﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﻧﺷﺎط ، ﻛﻣﺎ ﺗﻘوم ﺑﺈﺻدار اﻟﺳﻧدات ﻟﺗﻣوﯾل ﺗﻠك اﻟﻣﺷروﻋﺎت ) ١ ( . وﻛذﻟك ﺗُﻘدﱢ م إﻋﺎﻧﺎت وﺗﻛﻠﯾﻔﺎت ﺑﺎﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ إﻧﺗﺎج اﻟوﻗود اﻟﺣﯾوي أو إﻧﺷﺎء وﺗطوﯾر اﻟﺑﻧﯾﺔ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﺳواء ﻟﺗﺧزﯾﻧﻪ أو ﻧﻘﻠﻪ أو ﺗوﻓﯾر ﺷﺑﻛﺎت اﻟﺗوزﯾﻊ وﻫـو ﻣـﺎ ﯾﺗﺿـﺢ ﻣـن ﺧـﻼل اﻟـدﻋم اﻟـذي ﺗﻘدﱢﻣـﻪ اﻟﻣﺻـﺎرف اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن ﻓﻲ ﻣراﺣل إﻧﺗﺎج اﻟوﻗود اﻟﺣﯾوي اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ) ٢ ( . وﻣــن أﻣﺛﻠــﺔ اﻟﺟﻬــﺎت واﻟﻣﺻــﺎرف اﻟﺗــﻲ ﺗﺷــﺎرك ﻓــﻲ ﻫــذا اﻟﻧــوع ﻣــن اﻟــدﻋم ﻓــﻲ اﻟﺑرازﯾــل ) ﻋﻠــﻰ ﺳــﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل ( : ١ - دور ﺑﻧوك اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ أ - ﻣﺻرف اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﻟﻠﺑﻠدان اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ ﻗـــﺎم ﻣﺻـــرف اﻟﺗﻧﻣﯾـــﺔ ﻟﻠﺑﻠـــدان اﻷﻣرﯾﻛﯾـــﺔ ﻓـــﻲ ﻋـــﺎم ٧٠٠٢ م ﺑﺗﻣوﯾـــل ودﻋـــم إﻧﺗـــﺎج اﻟوﻗـــود اﻟﺣﯾـــوي ﻓـــﻲ اﻟﺑرازﯾـــل ، ﺣﯾـــث ﻗـــﺎم ﺑـــدﻋم ﻣﺷـــﺎرﯾﻊ ﻗﺻـــب اﻟﺳـــﻛر وﻓـــول اﻟﺻـــوﯾﺎ، وﺑﺣﻠـــول ﻧﻬﺎﯾـــﺔ ﻋـــﺎم ٨٠٠٢ م وﺟﱠــــ ﻪ اﻟﻣﺻـــرف ٠١ % ﻣـــن ﺣﺎﻓظـــﺔ أﻣرﯾﻛــــﺎ اﻟﻼﺗﯾﻧﯾـــﺔ واﻟﺑﺎﻟﻐـــﺔ ٤ ﻣﻠﯾـــﺎرات دوﻻر أﻣرﯾﻛــــﻲ إﻟـــﻰ ﻣﺷـــﺎرﯾﻊ اﻟوﻗــــود اﻟﺣﯾــوي ، وﻣﻧــذ ﻋــﺎم ٩٠٠٢ م وﺳﱠــﻊ ﻧطــﺎق دﻋﻣــﻪ ﻓــﻲ ﻛﺛﯾــر ﻣــن ﺑﻠــدان أ ﻣرﯾﻛــﺎ اﻟﻼﺗﯾﻧﯾــﺔ واﻟﺑﺣــر اﻟﻛــﺎرﯾﺑﻲ ، وﺑﺎت ﯾﻧظر إﻟﻲ أﻣرﯾﻛﺎ اﻟوﺳط ﻰ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ ﺻﺎﺣﺑﺔ اﻷوﻟوﯾﺔ ﻧظرًا ﻻﻋﺗﻣﺎدﻫﺎ ﻋﻠـﻲ اﺳـﺗﯾراد اﻟـﻧﻔط، وﻛـذﻟك ﻟظروﻓﻬﺎ اﻟزراﻋﯾﺔ اﻟﻣواﺗﯾـﺔ ، ﻛﻣـﺎ اﻧﺿـمﱠ اﻟﻣﺻـرف ﻻﺣﻘًـﺎ إﻟـﻰ اﻟﻣﺟﻠـس اﻟﺗـوﺟﯾﻬﻲ ﻟﻠﺷـراﻛﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﯾـﺔ ﻟﻠطﺎﻗـﺔ اﻟﺣﯾوﯾﺔ واﻟﻣﺎﺋدة اﻟﻣﺳﺗدﯾرة اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟوﻗود اﻟﺣﯾوي اﻟﻣﺳ ﺗدا م ) ٣ ( . ) ١ ( دﯾﻧﺎ ﺟﻼل، ﻣرﺟﻊ ﺳﺑق ذﻛرﻩ ، ص ص ٥٤ - ٦٤ . ) ٢ ( ﻓرﯾق اﻟﺧﺑراء اﻟرﻓﯾﻊ اﻟﻣﺳﺗوي اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ واﻟﺗﻐذﯾﺔ ) HLPE ( ، ﻣرﺟﻊ ﺳ ﺑ ق ذﻛرﻩ ، ص ٧٣ . ) ٣ ( اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ، ص ص ٥٥ - ٦٥ .

٥٥ ب - اﻟﺑﻧك اﻟوطﻧﻲ اﻟﺑرازﯾﻠﻲ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ ﯾُ ﻣﺛــل اﻟﺑ ﻧــك اﻟــوطﻧﻲ اﻟﺑرازﯾﻠــﻲ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾــﺔ اﻟﻼﻋــب اﻟرﺋﯾﺳــﻲ ﻓــﻲ ﺗﻣوﯾــل ﻣﺷــ روﻋﺎت اﻟوﻗــود اﻟﺣﯾــوي ﻓـــﻲ اﻟﺑرازﯾل ، ﺣﯾث ﯾـﺗم ﺗﻣوﯾـل اﻟﺷـرﻛﺎت اﻟﺗـﻲ ﺗُ ﻧـﺗﺞ اﻹﯾﺛـﺎﻧول ﻣـن اﻟﺳـﻛر، ﺑﺎﻹﺿـﺎﻓﺔ إﻟـﻰ ﺗﻣوﯾـل اﻟﻣﺷـروﻋﺎت اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ وﺗﺣدﯾﺛﻬﺎ ) ١ ( . ٢ - دور ﺷرﻛﺎت وﺻﻧﺎدﯾق اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ) ٢ ( طرﺣت ﺷرﻛﺔ اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﺑرازﯾﻠﯾﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ٧٠٠٢ م ﺣواﻟﻲ ٠٠٢ ﻣﻠﯾون دوﻻر ﻓﻲ ﺷﻛل أﺳـﻬم ﻣﻣﯾـزة ﻓـﻲ اﻟﺳوق اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﻛﻲ ﺗﻣول ﻣﺷروﻋﺎت ﻟﺑﻧـﺎء وﺣـدات إﻧﺗﺎﺟﯾـﺔ ﻟﻺﯾﺛـﺎﻧول، ﻛﻣـﺎ طرﺣـت ﺻـﻧﺎدﯾق اﻻﺳـﺗﺛﻣﺎر اﻷﻣرﯾﻛﯾـﺔ ﻣﺛـل ﺻـﻧدوق ) راﯾﻔرﺳـﺗون ﻛﺎرﻟﯾـل ( ﻣﻠﯾــﺎر دوﻻر ﻟﻣﺷـروع اﻹﯾﺛـﺎﻧول واﻟﺳـﻛر واﻟـذي ﺗﺿـ ﻣن ﺑﻧــﺎء ﻣﺻﺎﻧﻊ ﻟﻺﯾﺛﺎﻧول وﻗﺻب اﻟﺳﻛر ﺑط ﺎﻗﺔ إﻧﺗﺎﺟﯾﺔ ﺧﻣﺳﺔ ﻣﻼ ﯾﯾن طنٍ ﺳﻧوﯾًﺎ . ﺑﯾﻧﻣﺎ طرﺣت ﺷرﻛﺔ اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﻧظﯾﻔﺔ اﻟﺑرازﯾﻠﯾﺔ ) CEB ٥٠٢ ﻣﻠﯾـون دوﻻر، وﻛـذﻟك ﺷـرﻛﺔ ) إﯾﻔﻧﯾﺗـﻲ ﺑﯾـو إﻧﯾرﺟــﻲ IBE ( طرﺣــت ٠٥٥ ﻣﻠﯾــون دوﻻر ﻓــ ﻲ ﻣﺷــروﻋﺎت ﻟﻺﯾﺛــﺎﻧول ﻓــﻲ اﻟﺑرازﯾــل ، واﺳــﺗﺛﻣرت ﻣﺟﻣوﻋــﺔ اﻟﺑرازﯾــل اﻟﺻــﻧﺎﻋﯾﺔ ) ODEBRETCH ( ٥.٢ ﻣﻠﯾــﺎر دوﻻر ﻓــﻲ ﻣﺟــﺎل اﻟوﻗــود اﻟﺣﯾــوي ﺧﺎﺻــﺔ ﻓــﻲ ﻣﺟــﺎل اﻹﯾﺛﺎﻧول وﻗﺻب اﻟﺳﻛر  . ) ١ ( ﻣرﻛز ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺻﺎدرات اﻟﻣﺻرﯾﺔ، اﻟﺑرازﯾل : ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟوﻗود اﻟﺣﯾوي ، ﻣﺻر، ﯾﻧﺎﯾر ٩٠٠٢ م ، ص ٧ . ) ٢ ( ﻣرﻛز ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺻﺎدرات اﻟﻣﺻرﯾﺔ، اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ، ص ص ٧ - ٨ .  ﻣن أﻣﺛﻠﺔ اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﺛﻣر ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟوﻗود اﻟﺣﯾوي ﻓﻲ اﻟﺑرازﯾل : - France´s Tereos, Louis Dreyfus US - based, Archer Daniel Midlands, Cargill Globex, Petobras, COSAN, Itochu, Mitsui, Copersucar, Nova America, Hong Kong - based trading firm Noble Group… . ) ﻟﻼﺳﺗزادة اﻧظر ﻣرﻛز ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺻﺎدرات اﻟﻣﺻرﯾﺔ، ﻣرﺟﻊ ﺳﺑق ذﻛرﻩ، ص ص ٦ - ٧ (

٦٥ اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ : ﺳﯾﺎﺳﺎت ﻣﺣﻔزة ﻟﻠطﻠب واﻻﺳﺗﻬﻼك ﺗﺄﺗﻲ ﻫذﻩ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت ﻟدﻓﻊ اﻟﻣﺳﺗﻬﻠ ﻛﯾن ﻧﺣو اﻟطﻠب ﻋﻠﻲ اﻟوﻗود اﻟﺣﯾوي، وذﻟك ﺑﺎﻟﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺄﻧواع اﻟوﻗود اﻷﺧرى . أوﻻً : اﻟ ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺿرﯾﺑﯾﺔ ﺗﺳـــﺗﺧدم اﻟﺳﯾﺎﺳـــﺔ اﻟﺿـــرﯾﺑﯾﺔ ﻛﺳـــﻼح ذ ي ﺣـــدﯾن ، ﻓﻔـــﻲ اﻟوﻗـــت اﻟـــذي ﺗُﻔـــرَ ض ﺿـــراﺋب ﻣرﺗﻔﻌـــﺔ ﻋﻠـــﻰ اﺳــﺗﻬﻼك اﻟﻣــواد اﻟﺑﺗروﻟﯾــﺔ ﺗﻘــدم اﻹﻋﻔــﺎءات اﻟﺿــرﯾﺑﯾﺔ ﻟﻣﺳــﺗﻬﻠﻛﻲ اﻟوﻗــود اﻟ ﺣﯾــوي، وﺑﺎﻟﺗــﺎﻟﻲ ﯾﺑــدو اﻟﻬــدف ﻣوﺣدًا وﻫو ﺗﺣﻔﯾز اﻟطﻠب ﻋﻠﻰ اﻟوﻗود اﻟﺣﯾوي؛ وﺗﺗﺣﻘق ﺗﻠك اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ : ١ - ﻓرض ﺿراﺋب ورﺳوم ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣرﺗﻔﻌﺔ ﻋﻠﻰ اﻟواردات اﻟﺑﺗروﻟﯾﺔ ﻣن اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﻣﻬﻣﺔ واﻟﻣؤﺛرة ﻓﻲ ﺗوﺟﯾﻪ اﻟطﻠب ﻧﺣو اﻟوﻗود اﻟﺣﯾوي واﻟﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ ﻣـزﯾﺞ اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻫﻲ ﻓرض ﺿراﺋب ورﺳوم ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣرﺗﻔﻌﺔ ﻋﻠﻲ اﺳﺗﻬﻼك اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺑﺗروﻟﯾﺔ ﻟﻠﻣﺣﺎوﻟـﺔ ﻣـن ﺗﻘﻠﯾل اﺳﺗﻬﻼﻛﻬﺎ، وذﻟك ﺑﺎﻟﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ﺗﻠك اﻟﻣﻔروﺿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺻﺎدر اﻟطﺎﻗﺔ اﻷﺧرى . ﻓﻣن واﻗـﻊ دراﺳـﺔ أﻋـدﺗﻬﺎ اﻷﻣﺎﻧـﺔ اﻟﻌﺎﻣـﺔ ﻟﻣﻧظﻣـﺔ اﻷواﺑـك ) اﻟـدول اﻟﻌرﺑﯾـﺔ اﻟﻣﺻـدرة ﻟﻠﺑﺗـرول ( ﺗَ ﺑـﯾن أنﱠ إﺟﻣــــﺎﻟﻲ اﻟﻌﺎﺋــــدات اﻟﻧﻔطﯾــــﺔ ﻟﻠــــدول اﻷﻋﺿــــﺎء ﻓــــﻲ ﻣﻧظﻣــــﺔ أواﺑــــك ﺧــــﻼل اﻟﻔﺗــــرة ) ٩٠٠٢ - ٣١٠٢ م ( ﺑﻠــــﻎ ٤.٥٨٧٢ ﻣﻠﯾﺎر دوﻻر أي ﺑﻣﺗوﺳط ﺳﻧوي ﺣواﻟﻲ ٧٥٥ ﻣﻠﯾـﺎر دوﻻر ، ﺑﯾﻧﻣـﺎ ﺑﻠﻐـت ﻗﯾﻣـﺔ اﻟﻌﺎ ﺋـدات اﻟﻧﺎﺟﻣـﺔ ﻋــن اﻟﺿــراﺋب اﻟﻣﻔروﺿــﺔ ﻋﻠــﻰ اﺳــﺗﻬﻼك اﻟــﻧﻔط ﻓــﻲ اﻟــدول اﻟﺻــﻧﺎﻋﯾﺔ اﻟﺳــﺑﻊ اﻟﻛﺑــرى ﺧــﻼل ﻧﻔــس اﻟﻔﺗــرة ٢٣٧٦ ﻣﻠﯾــﺎر دوﻻر أي ﺑﻣﻌــدل ﺳــﻧوي ٤.٦٤٣١ ﻣﻠﯾــﺎر دوﻻر، أي أن ﻋﺎﺋــدات اﻟــدول اﻟ ﺻــﻧﺎﻋﯾﺔ اﻟرﺋﯾﺳــﯾﺔ اﻟﻣﺳــﺗﻬﻠﻛﺔ ﻟﻠــﻧﻔط ﻣــن اﻟﺿــراﺋب اﻟﺻــﺎﻓﯾﺔ ﻋﻠــﻰ اﻟــﻧﻔط اﻟﻣﺳــﺗورد وﻣﻧﺗﺟﺎﺗــﻪ ﺗﻔــوق ﻣــﺎ ﺣ ﻘﻘﺗــﻪ دول ﻣﻧظﻣــﺔ اﻷواﺑك ﻣﺟﺗﻣﻌﺔ ﻣن ﻋﺎﺋدات ﻧﻔطﯾـﺔ إﺟﻣﺎﻟﯾـﺔ ، وﻫـو ﻣـﺎ ﯾؤﻛـد ﺧطـﺄ ﻣـﺎ ﺗدﻋﯾـﻪ ﻫـذﻩ اﻟـدول - اﻟﺻـﻧﺎﻋﯾﺔ - أن ﺗﺑﺎطؤ ﻣﻌدﻻت اﻟﻧﻣو اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ ﺗﻌود ﺑﺎﻟﺳﺑب اﻟ رﺋﯾﺳﻲ ﻻرﺗﻔﺎع أﺳﻌﺎر اﻟﻧﻔط اﻟﻣﺳﺗورد ) ١ ( . ) ١ ( أواﺑك ) ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻗطﺎراﻟﻌرﺑﯾﺔ اﻟﻣﺻدرة ﻟﻠﺑﺗرول ( ، اﻟﺿـرا ﺋب ﻋﻠـﻰ اﺳـﺗﻬﻼك اﻟـﻧﻔط ﻓـﻲ اﻟـدول اﻟﺻـﻧﺎﻋﯾﺔ اﻟﺳـﺑﻊ اﻟﻛﺑـرى واﻟﻌﺎﺋدات اﻟﻧﻔطﯾﺔ ﻟدول أواﺑك ، ﻧﺷرة ﺷﻬرﯾﺔ ﺻﺎدرة ﻋن ﻣﻧظﻣـﺔ اﻷﻗطـﺎر اﻟﻌرﺑﯾـﺔ اﻟﻣﺻـدرة ﻟﻠﺑﺗـرول، اﻟﻛوﯾـت، اﻟﺳـﻧﺔ ١٤ ، اﻟﻌدد ٤ إﺑرﯾل ٥١٠٢ م ، ص ص ٤ - ٥ .

٧٥ ٢ - ﺗﺧﻔﯾﺿﺎت اﻟﺿراﺋب ﻋﻠﻰ اﻟوﻗود اﻟﺣﯾوي ﺗﻣﺛــل اﻹﻋﻔــﺎءات اﻟﺿــرﯾﺑﯾﺔ وﺳــﯾﻠﺔ ﻟﺗﺣﻔﯾــز اﻟطﻠــب ﻋﻠــﻰ اﻟوﻗــود اﻟﺣﯾــوي ، و ﺗــؤدي ﻫــذﻩ اﻟﺳﯾﺎﺳــﺎت دورﻫــﺎ ﻣــن ﺧــﻼل : ﺧﻔــض رﺳــوم اﻟﺗﺳــﺟﯾل وﺿــراﺋب اﻟطــرق ﻟﻠﺳــﯾﺎرات اﻟﺗــﻲ ﺗﻌﻣــل ﺑــﺎﻟوﻗود اﻟﺣﯾــوي ) ١ ( ، وﻛـذﻟك اﻹﻋﻔــﺎءات اﻟﺿـرﯾﺑﯾﺔ ﻟﺻــﻧﺎﻋﺔ ﻫـذﻩ اﻟﻣرﻛﺑــﺎت وا ﻟﺻـﻧﺎﻋﺎت اﻟﻣﻐذﯾــﺔ ﻟﻬـﺎ ﺑﻐــرض ﺗﺷـﺟﯾﻊ إﻧﺗــﺎج ﻫذا اﻟﻧوع ﻣن اﻟﻣرﻛﺑﺎت و ﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟطﻠب ﻋ ﻠﯾﻬﺎ، ﻛﻣﺎ ﺗﺑدو ﻫذﻩ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت ﻓﻲ ﺧﻔـض اﻟﺿـراﺋب ﻋﻠـﻰ اﻟوﻗود اﻟﻣﺧﻠوط ) وﻗود ﺣﯾوي ﻣﺿﺎف إﻟﻰ وﻗود ﻧﻔطﻲ ( ، وﺗﻣﯾزﻩ ﺳﻌرﯾﺎ ﻋن اﻟوﻗود اﻟﺗﻘﻠﯾدي ) ٢ ( . وﻣــن أﻣﺛﻠــﺔ ﻫــذﻩ اﻟﺳﯾﺎﺳــﺎت : ﻣــﺎ ﻗدﻣﺗــﻪ اﻟوﻻﯾــﺎت اﻟﻣﺗﺣــدة اﻷﻣرﯾﻛﯾــﺔ ﻣــن إﻋﻔــﺎء ﺿــرﯾﺑﻲ ﻟﻺﯾﺛــﺎﻧول اﻟﻣﺧﻠوط ﺑـﺎﻟﺑﻧزﯾ ن ﻗـدرﻩ ٥٤.٠ دوﻻر أﻣر ﯾﻛـﻲ ﻟﻠﺟـﺎﻟون، ﻛﻣـﺎ ﻗـدﻣت إﻋﻔـﺎء ﺿـرﯾﺑﻲ ﻟﻠـدﯾزل اﻟﺣﯾـوي ﻗـدرﻩ ٠٠.١ دوﻻر أﻣرﯾﻛﻲ ﻟﻠﺟﺎﻟون ) ٣ ( . ﺛﺎ ﻧﯾًﺎ : ﻓرض اﻻﺳﺗﻬﻼك اﻹﺟﺑﺎري وﺗﺣدﯾد اﻟﻧﺳب اﻟﻣﺳﺗﻬدﻓﺔ ﻹﻧﺗﺎج اﻟوﻗود اﻟﺣﯾوي ﺑﺎﻹﺿــﺎﻓﺔ ﻟﻠﺷــراء اﻟﺣﻛــوﻣﻲ ﻟﻠوﻗــود اﻟﺣﯾــوي، ﻧﺟــد ﻣــن اﻷﺳــﺎﻟﯾب اﻟﻬﺎﻣــﺔ اﻟﺗــﻲ اﺗﺑﻌﺗﻬــﺎ اﻟــدول اﻟﻣُ ﻧﺗﺟــﺔ ﺑﻐرض ﺗﺷﺟﯾﻊ اﺳﺗﻬﻼﻛﻪ أﺳﻠوب إﺻدار ﺗﻛﻠﯾﻔﺎت ﺑﻣزج اﻟوﻗود اﻟﺣﯾوي ﻣﻊ وﻗود ﻗﺎﺋم ﻋﻠﻰ اﻟﺑﺗرول وذﻟـك ﻋﻠــﻲ اﻟﻣـــوزﻋﯾن و ﻣﺣطـــﺎت اﻟﺗﱠــزود ﺑـــﺎﻟوﻗود، وﻛـــذﻟك ﺗﺣدﯾــد اﻹﻧﺗـــﺎج واﻟﻧﺳـــب اﻟﻣﺳــﺗﻬدﻓﺔ ﻟـــﻪ، وﺗﻌﺗﺑـــر ﻫـــذﻩ اﻟﺗﻛﻠﯾﻔﺎت ﻣن ﻗِﺑَل اﻟﺣﻛوﻣﺎت ﻣن أﻫم اﻷﺳﺎﻟﯾب اﻟداﻓﻌﺔ ﻟﻘطﺎع اﻟوﻗـود اﻟﺣﯾـوي واﻟﺗـﻲ ﻣـن دوﻧﻬـﺎ ﻻ ﯾُﺗوﻗـﻊ أن ﯾزﯾد اﻻﺳﺗﻬﻼك اﻟﻣﺣﻠﻲ زﯾﺎدة ﻛﺑﯾرة، وﻣن أﻣﺛﻠﺔ ﻫذا ا ﻟﺳﯾﺎﺳﺎت : ) ١ ( ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻏذﯾﺔ واﻟزراﻋﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة، ﺣﺎﻟﺔ اﻷﻏذﯾـﺔ واﻟزراﻋـﺔ ، اﻟوﻗـود اﻟﺣﯾـوي : اﻵﻓـﺎق واﻟﻣﺧـﺎطر واﻟﻔـرص ، ﻣرﺟـﻊ ﺳﺎﺑق ص ٨٢ . ) ٢ ( دﯾﻧﺎ ﺟﻼل، ﻣرﺟﻊ ﺳﺑق ذﻛرﻩ ، ص ٦٤ . ( 3 ) European Commission, by Demba Diop, et al , Assessing the impact of biofuels production on developing countries from the point of view of Policy Coherence for Development , Final report February 2013, P ٢ 1.