بحوث مؤتمر المصارف الإسلامية بين الواقع والمأمول ج 21

ترشيد العمل في الهيئات الشرعية للمؤسسات المالية الإسلامية د. خالد بن عبد الله المزيني1 ترشيد العمل في الهيئات الشرعية للمؤسسات المالية الإسلامية مؤتمر المصارف الإسلامية  بين الواقع والممول  - لائحة تنظيم العمل العلمي للهيئة الشرعية:2 اق ، وذلك لضمان الوصول إلى )(العلمي للهيئات الشرعية في جميع المؤسس أدق النتائ تحي طرائقها في دراسة المنتجات المالية. وينبغ الانضب تكبل نظر الفقيه. * * * انظر: تقرير الاجتماع التحضيري لورشة العمل حول حوكمة الالتزام الشرعي في صناعة الخدمات المالية )( ).0م) ص007/4/الإسامية بالبحرين،

ترشيد العمل في الهيئات الشرعية للمؤسسات المالية الإسلامية1 ترشيد العمل في الهيئات الشرعية للمؤسسات المالية الإسلامية مؤتمر المصارف الإسلامية  بين الواقع والممول  ترشيد العمل في الهيئات الشرعية للمؤسسات المالية الإسلامية المبحث الثالث الترشيد الخارجي لأعمال الهيئات الشرعية توط إن التنظيم الداخلي لأي مؤسس معاي ويك القول في الصورة المقترحة بحسب ما أراه. وقد بدأ النش ومنذئ واقتدار، وقد حققت هذه التجربة نجاحات متعددة على مستويات عدة، وظلت في اتساع وتنامٍ يوماً إثر يوم. ومع هذا فقد وقع الاختاف، وحصل الارتباك في الآراء بن تلك الهيئات، فاحتاج الأمر إلى إرساء نظامٍ عام يكون كالميثاق، تتوافق عليه تلك الهيئات، ويتحقق به تضامنها وتكاملها. أولاً: ملخص الفكرة: بالإضاف بالتقدير، يزدحم هذا الواقع كذلك بالعديد من الفتاوي المتخالفة المتضاربة كما تقدمت الإشارة إليه، حتى غدا مشهدُ بمظاه

ترشيد العمل في الهيئات الشرعية للمؤسسات المالية الإسلامية د. خالد بن عبد الله المزيني1 ترشيد العمل في الهيئات الشرعية للمؤسسات المالية الإسلامية مؤتمر المصارف الإسلامية  بين الواقع والممول  لاختاف أوجه النظر، بالإضافة إلى تنوع التجارب التي رفعت ش فهنالك المصارف والمؤسسات المالية التي التزمت بالانضباط الشرعي في معاماتها منذ نشأتها، وأخرى تقليدية أعلنت التحول التدريجي، وثالثة استحدثت نوافذ إسامية في فروعها، ورابعة عرض والحلول الشرعية المقترحة بتفاوت هذه التجارب. ومظهر آخر من مظاهر الاضطراب في الفتيا المالية، وهو أننا نجد بعض الهيئات تتبنى قولاً في مسألة وتنسبه إلى أحد المجامع الفقهية، في حن أن غيرها يخالفها في هذه النسبة، وذلك راجع إلى فراغ مرجعي في العمل المصرفي الإسامي، ولا يخفى أن واقع المجامع الفقهية اليوم لا يتيح لها القدرة على متابعة تطبيق قراراتها، والتأكد من سامة التطبيق. ل موح لتحقيق هذا الغرض، لإرساء نظامٍ عامٍّ يضبط النظر الفقهي في المسائل المالية، ويكون له سمو ع تدرج القوانن. وينقسم هذا المشروع إلى قسمين: ويتضمن القواعأو ا القواعد الفرعية. ويتضمن تفصيات تلك القواعد، وسثانيها: النظام الخاص: القضايا الاجتهادية في هذا المجال.

ترشيد العمل في الهيئات الشرعية للمؤسسات المالية الإسلامية20 ترشيد العمل في الهيئات الشرعية للمؤسسات المالية الإسلامية مؤتمر المصارف الإسلامية  بين الواقع والممول  ترشيد العمل في الهيئات الشرعية للمؤسسات المالية الإسلامية ثانياً: مقاصد النظام: يستهدف هذا النظام ما يأتي: أ - تحقي الظرفية. ب- تكريس الثقة بالفتيا المالية من قبل الجمهور. ج- ضبط المصطلح الفقهي المالي. د- حماي السوق، وضمان حياديتها واستقالها. ه بيد أن المهم من أهدافه: الثاثة الآتية: أ - تأصيل النظر الفقهي المصرفي: أي أن هذا النظام يستهدف بالدرجة الأولى رسم الأصول الضابطة للنظر الفقهي في المجال المصرفي، وهذه الأصول س القواعد الفقهية، القواعد الإجرائية. ب- تحقيق المقاربة لا التوحيد: ه الفتيا المالية، فقد جرت العادة أن ينقس والآخر يطالب بإبقاء الوضع على ما هو عليه.

ترشيد العمل في الهيئات الشرعية للمؤسسات المالية الإسلامية د. خالد بن عبد الله المزيني21 ترشيد العمل في الهيئات الشرعية للمؤسسات المالية الإسلامية مؤتمر المصارف الإسلامية  بين الواقع والممول  لقد نبعت هذه المش المالية، تلك هي قضية توحيد أصول النظر في الفتيا المالية. وإذاً فالمطل هذا فسوف يحصل التقارب والتجانس بن أفراد الفتاوي المالية إلى حدٍّ بعيد. ج- إظهار الجانب الأخلاقي للفتيا المالية: عندم مخزونه من الأدلة، وحينئذٍ ربما تغيب عن نظره بعض الجوانب الأخاقية، التي راعتها الشريعة م التي تتحدث عن العدل والقسط، والرحمة والبر، والصدق والإنصاف. وليس من مقاصد هذا النظام ما يأتي: أ- توحيد الفتيا المالية بإطاق. ب- إغاق باب الاجتهاد الفقهي المصرفي. ج- إهمال الظروف الاستثنائية الطارئة لكل مصرف. ثالثاً: موضوع النظام: يخت المقاصد العامة في المجال المالي، ونظام الفتيا فيه، وكيفية تدبير الخاف الفقهي بن أعضاء الهيئة، وكيفية اختيار أعضائها، وإنهاء عضويتهم. ويك المجال، دون الانشغال بالتفصيات الإجرائية الفنية، التي لا تعد من المبادئ العامة الحاكمة.

ترشيد العمل في الهيئات الشرعية للمؤسسات المالية الإسلامية22 ترشيد العمل في الهيئات الشرعية للمؤسسات المالية الإسلامية مؤتمر المصارف الإسلامية  بين الواقع والممول  ترشيد العمل في الهيئات الشرعية للمؤسسات المالية الإسلامية رابعاً: الاستثناءات من النظام: يتع المعتادة، أما الحالات الاس معالجته باتباع الس الطارئة، وقد نظَّمت الشريعة النظر الفقهي في باب الضرورات. خامساً: نطاق النظام: ت المؤسس فقهية، ولجان فتيا، كما يمكن أن يستفاد منه في ضبط النظر في فتاوي المعامات بعامة. سادساً: إلزامية النظام: معلومٌ أن التزام النظام ضروري لبقائه نظاماً، فا قيمة لنظام لا يلتزم المخاطبون بمضمونه، ونظراً إلى كون هذا النظام نظاماً عاماً، فيجب أن يكون له سموٌّ على سائر الأنظمة الفرعية التي تنظم عمل الهيئات الشرعية المالية. سابعاً: تكوين الهيئة العليا للنظام: أ- تكون هيئة تقوم على مشروع النظام، تس أعضائها بالانتخاب من قِبَل ممثلي المؤسس بن أعضائه في بداية كل سنة هجرية

ترشيد العمل في الهيئات الشرعية للمؤسسات المالية الإسلامية د. خالد بن عبد الله المزيني2 ترشيد العمل في الهيئات الشرعية للمؤسسات المالية الإسلامية مؤتمر المصارف الإسلامية  بين الواقع والممول  ب- ينعقد اجتماع الهيئة انعقاداً عادياً كل ثاثة أش في دولة المقر، أو في المكان الذي يختاره أعضاء اللجنة بالأغلبية. ج- تضطلع الهيئة العليا بالمهام الآتية: - متابعة التزام الهيئات الشرعية بأحكام النظام. - التنس الأعضاء. - مراجع3 وإيرادات ثامناً: آلية عمل الهيئة العليا للنظام: لا يجوز وضع نظام دون أن يطبق، وإلا أصبح جسماً با روح، وكان وضعه عبثاً، وينحصر الموضوع هنا في كيفية تنظيم المقارنة بن فتاوي الهيئات الشرعية المالية وأحكام هذا النظام العام، للتثبت من صحة انطباقه عليها، وتجري المقارنة على النحو الآتي: أ - عن للبت فيه. ب- يقتصر الرفع على الفتاوي والعقود المهمة، التي تمثل نشاطاً واسعاً من أنشطة المصرف، دون التصرفات الجزئية التي تصدر فيها فتاوى خاصة، ويمكن تحديد مدى أهمية الفتيا باقتراح محددات معينة، كأن يُنظَر إلى الشريحة التي تغطيها المعاملة، ونحو ذلك. ج- يجب أن ترفع العقود والأدوات الجديدة المهمة، التي تمثل تحولاً في العمل المصرفي، إلى الهيئة العليا، لتداول الرأي حولها، والبت فيها.

ترشيد العمل في الهيئات الشرعية للمؤسسات المالية الإسلامية2 ترشيد العمل في الهيئات الشرعية للمؤسسات المالية الإسلامية مؤتمر المصارف الإسلامية  بين الواقع والممول  ترشيد العمل في الهيئات الشرعية للمؤسسات المالية الإسلامية وع بحماية ذلك الحق. د- تتف الفت الفتاوي الصادرة في الموضوع، ثم تبحث مدى الحاجة إلى رفعها إلى مجلس الهيئة العليا. ه يمثلهم إلى اجتماع جزئي، ويتم تداول الرأي حول المس باس بحيث يبطل الفتاوي والتصرفات الس ، دون التعرض لامتداداتها السابقة، بالنظر إلى أن الاجتهاد لا يُنقض )(الصادرة بعد هذا الحكم باجتهاد. و- تص هيئة على حدة، إذا لم يظهر لها ما يمنع ذلك، ويقتصر ذلك على الهيئات الموقعة على النظام. ز- التنس الإمكان. تاسعاً: ضانات نجاح النظام: أ- مص بأحكامه. م)( لتسوية أوضاعها لتتوافق مع الحكم الجديد.

ترشيد العمل في الهيئات الشرعية للمؤسسات المالية الإسلامية د. خالد بن عبد الله المزيني2 ترشيد العمل في الهيئات الشرعية للمؤسسات المالية الإسلامية مؤتمر المصارف الإسلامية  بين الواقع والممول  ب- إن التوقي مخالفته، وهذا القدر كافٍ في إلزامية نظامٍ ما. ج- تش على مذكرته، خصوصاً أن هذا النظام سوف يكسبها ثقة الجمهور بها. د- تمنح المؤسس العليا للهيئات الشرعية. ه النظام يضمن للبنوك المركزية تحقيق الشفافية، وتوحيد وسائل التدقيق والمراجعة. و- التنسيق مع الهيئات الشرعية، خصوصاً وأن هذا النظام يحقق لها الدعم الكافي للحصول على استقاليتها الشرعية، دون أن تتأثر قراراتها بمصالح إدارات المؤسسات أو غيرها تأثراً غير موضوعي، كما يحقق لها قدراً أكبر من ثقة الجمهور بقراراتها، ويطمئنها حول صحة توجهها. عاشراً: تكييف النظام فقهياً: هذا النظام هو معيار المعايير بالنس لكن . )(كما هي طريقة المقنِّنن للفقه ، لكنه تنظيمٌ للنظر )(وك الفقهي، وضبطٌ للأصول والمقاصد والمصطلحات التي تش كحالِ مدونات الأحكام الشرعية. )( كأنظمة المرافعات الشرعية مثاً. )(

ترشيد العمل في الهيئات الشرعية للمؤسسات المالية الإسلامية2 ترشيد العمل في الهيئات الشرعية للمؤسسات المالية الإسلامية مؤتمر المصارف الإسلامية  بين الواقع والممول  ترشيد العمل في الهيئات الشرعية للمؤسسات المالية الإسلامية فهو بالنس الدول لكن من حيث إن لها أبعاداً مقاصدية. حادي عشر: مستندات النظام: يستند هذا النظام إلى بعض القواعد الشرعية المنظمة للفتيا، ومن أهمها: أ- أن العل أو الأمة بأسرها، أو قطاعات كبيرة منها، كما يفرقون بن الفتيا الجزئية، والفتيا التي يُبتنى عليها نظام أو قانون عام، يذعن له كثيرٌ من الخلق. فيحتاطون فيما يكون عاماً من الفتاوي، ما لا يحتاطون فيما سواه. ب- أن العل ، والفتيا المالية من هذا النوع غالباً.)(كان فيها خصومة ونزاع بن أكثر من طرف ج- أن العلماء يفرقون بن الخاف النظري والفتيا العملية، فميدان الخاف النظري أوسع وأرحب، فأما في الفتيا فيراعى فيها ما لا يراعى فيما سواها. د- أن ق أن المؤسس القرارات الرسمية في تلك البلدان. ).75/6 انظر: التاج والإكليل)(

ترشيد العمل في الهيئات الشرعية للمؤسسات المالية الإسلامية د. خالد بن عبد الله المزيني2 ترشيد العمل في الهيئات الشرعية للمؤسسات المالية الإسلامية مؤتمر المصارف الإسلامية  بين الواقع والممول  وغن المس من الأدلة الخاصة أو العامة، فأما في التشريع العام فا يس هذا المسلك من شأنه أن يغير صورة الشريعة في مآله، لأن تكثير المخارج - على التسليم بجواز آحاده كليات الشرع، والإبقاء عليها، وإظهارها بمظهر الهيبة. و ، مع أن الفرد الواحد لو من)(لمانع يختلف عن امتناع الفرد، فإن امتناع الطائفة يكون بمثابة التشريع العام لهذا التصرف. إن ثمة فرقاً بن الفقه الثابت والسياسة الشرعية، والثاني يتصل عادةً بالفتاوي العامة، التي لا تختص بش الجنس ما يعرف اليوم بالفتاوي الجماعية، س المؤتمرات والندوات. ، من الاس)(وللسياس والاستحس ، وه)3(بم )، م5/( )0)، ومس657/6( )6855 القص)( أبي هريرة رضي الله عنه. والاقتص)( المقصود أن التبعية ألصق بهذا المجال من الأصلية. ).08/6 لسان العرب؛ لابن منظور، مادة (سوس)3(

ترشيد العمل في الهيئات الشرعية للمؤسسات المالية الإسلامية2 ترشيد العمل في الهيئات الشرعية للمؤسسات المالية الإسلامية مؤتمر المصارف الإسلامية  بين الواقع والممول  ترشيد العمل في الهيئات الشرعية للمؤسسات المالية الإسلامية إلى إصيتع .)(الحال والمآل ولخط ح الكثرة الكاثرة. فإن قاعدة السياسوبالجم إلى ذل موس النظر الفقهي في مجال القضاء، بوضع قواعد عامة، وقد جاء فيه ، ثم قايس الأم)(�مم اه)3(اعم الرأي الصحيح، الذي قد يتطرق إليه الخلل بسبب اتساع الدولة الإسامية الآخذة في الاتساع الجغرافي آنذاك. م)( الوق )، مغني المحتاج؛ للشربيني 88/4)، وانظر: حاشية ابن عابدين[ ])0/3)، حاش368/( )،)، الأش58)، رقم القاعالرعي ) حكايةُ الإجماع على هذا 50/8])309/المنث المعن ).49/3يتصرف في مال موكِّله إلا بمقتضى المصلحة، انظر: الإنصاف؛ للمرداوي أي: ليس فيهما تفصيله على الخصوص، فا ينفي وجود تأصيله فيهما، والله تعالى أعلم.)( )، قال ابن القي6/ إع)3( عليه أصول الحكم والشهادة، والحاكم والمفتي أحوجُ شيء إليه، وإلى تأمله والتفقه فيه

ترشيد العمل في الهيئات الشرعية للمؤسسات المالية الإسلامية د. خالد بن عبد الله المزيني2 ترشيد العمل في الهيئات الشرعية للمؤسسات المالية الإسلامية مؤتمر المصارف الإسلامية  بين الواقع والممول  ثالث عشر: تكوين اللجنة التحضيرية للنظام: يمك لصياغة النظام العام للفتيا المالية، ثم يُدعى أعضاء الهيئات الشرعية لترشيح أعضاء الهيئة العليا للفتيا المالية، التي تختص بما يأتي: أ- إقرار النظام العام للفتيا المالية. ب- مراجعة الفتاوي الصادرة من الهيئات الشرعية. ج- البحث في المس تحس عام لتداول الرأي حول المسألة، وإصدار الرأي الفاصل فيها. د والاس الخصوصية والسرية لكل مؤسسة مالية. ه الشرعية، وتقليل حدة التنافر بينها. و- التوفيق بن المصطلحات الشرعية والمالية. ز- التنسيق مع المجامع الفقهية بخصوص الترجيح في مسائل الخاف. * * *

ترشيد العمل في الهيئات الشرعية للمؤسسات المالية الإسلامية0 ترشيد العمل في الهيئات الشرعية للمؤسسات المالية الإسلامية مؤتمر المصارف الإسلامية  بين الواقع والممول  ترشيد العمل في الهيئات الشرعية للمؤسسات المالية الإسلامية الخاتمـــة أختم هذا البحث بأهم النتائج، وذلك فيا يأتي: - وج الهيئات تسلك الطرق الصحيحة لاستنباط الأحكام الشرعية. - حص ومؤسسية. - إن السبيل الأمثل لترشيد أعمال الهيئات الشرعية أن يتم تزويدها بالفقهاء المتميزين المختصن بالشأن المالي، والخبراء المالين، والباحثن المدربن. - ومن مس ويتم تقسيم البحث في المسألة إلى مراحل بطريقة منهجية، كما أن من الضروري صياغة لائحة داخلية لتنظيم العمل العلمي للهيئة. - ينبغ إلى صيغ الهيئة العليا للهيئات الشرعية، وخاصة الاقتراح إنش الشرعية في كل قطر إسامي. والحمه عبد الله، وعلى آله وصحبه والتابعن لهم بإحسان وسلم تسليماً . وكتب د. خالد بن عبد الله المزيني ه10 محرم2

ترشيد العمل في الهيئات الشرعية للمؤسسات المالية الإسلامية د. خالد بن عبد الله المزيني1 ترشيد العمل في الهيئات الشرعية للمؤسسات المالية الإسلامية مؤتمر المصارف الإسلامية  بين الواقع والممول  فهرس المراجــع - القرآن الكريم. - الإح ه404 ه403- الأشباه والنظائر؛ عبد الرحمن بن أبي بكر السيوطي، دار الكتب العلمية، بيروت، - إعام الموقعن؛ محمد بن أبي بكر ابن قيم الجوزية، مكتبة ابن تيمية، القاهرة. - الإنص الفقي، مصورة دار إحياء التراث، بيروت. - تقرير الاجتماع التحضيري لورشة العمل حول حوكمة الالتزام الشرعي في صناعة الخدمات المالية م).007/4/الإسامية المنعقدة بالبحرين، بتنظيم المجلس العام للبنوك الإسامية، ه47- التقرير والتحبير؛ لابن أمير الحاج، دار الفكر، بيروت، ه4- حاشية ابن عابدين، دار الفكر، بيروت، ه369- حاشية البجيرمي؛ سليمان بن محمد البجيرمي المصري الشافعي، مطبعة البابي الحلبي، - صحي ه407كثير، بيروت، ط ثالثة، - صحيح مس التراث، بيروت. - صن الأشفورقاني. - الطرق الحكمية في السياسة الشرعية؛ محمد بن أبي بكر ابن قيم الجوزية، دار المدني، جدة.

ترشيد العمل في الهيئات الشرعية للمؤسسات المالية الإسلامية2 ترشيد العمل في الهيئات الشرعية للمؤسسات المالية الإسلامية مؤتمر المصارف الإسلامية  بين الواقع والممول  ترشيد العمل في الهيئات الشرعية للمؤسسات المالية الإسلامية - قواط ه49 - لسان العرب؛ أبو الفضل محمد بن مكرم بن منظور الإفريقي المصري، دار صادر، بيروت - مجل ه44أولى، - مجموع الفتاوي؛ أحمد بن عبد الحليم بن عبد الس قاسم وابنه محمد، دار عالم الكتب. ه47- المستصفى؛ لأبي حامد الغزالي، بتحقيق د. محمد الأشقر، مؤسسة الرسالة، بيروت، - مغني المحتاج إلى معرفة معاني ألفاظ المنهاج؛ محمد الخطيب الشربيني، دار الفكر، بيروت. - المنث ه405ثانية، * * *