بحوث مؤتمر المصارف الإسلامية بين الواقع والمأمول ج 44

بحثٌ مقدَّمٌ إ « دائرة الشؤون الإسلامية والعمل الخيري بدبي م2009 يونيو3 – مايو31 الرَّقابة الشَّرعية على المصارف والمؤسسات المالية الإسلامية (تعريفها، أهميتها، ضوابط العاملين فيها، مجالات عملها ، تفعيلها) إعــداد الشيخ علي بن محمد العيدروس مفتي بدائرة الشئون الإسلامية والعمل الخيري

+971 4 6087777هاتف+971 4 6087555فاكس الإمارات العربية المتحدة - دب 3135ص. ب mail@iacad.gov.aewww.iacad.gov.ae دائرة الشؤون الإسلامية والعمل الخيري بدبي هذا البحث يعبّر عن راأي الباحث ول يعبّر بال

الشيخ علي بن محمد العيدروس مؤتمر المصارف الإسلامية  بين الواقع والممول  ملخص البحث الرقابة الشرعية على المصارف والمؤسسات المالية الإسلامية (تعريفها ، أهميتها ، ضوابط العاملين فيها ، مجالات عملها ، تفعيلها) لا يخفى على المطلعين على العمل المصرفي ما للرقابة الشرعية من أهمية بالغة في الإشراف على المصارف والمؤسسات المالية الإسلامية ، وتطوير عملها وضبطه بما يوافق الشريعة الإسلامية ، وللتعريف بهذا الجانب المهم الذي تقوم به هيئات الفتوى والرقابة الشرعية، وتفعيلها والإسهام في الرق وخاتمة، كالآتي: فف بتمهي والمؤسسات المالية وما يتعلق بها . وفي المبحث الأول عرفت بالرقابة الشرعية في اللغة والاصطلاح . وتناول والمؤسسات المالية الإسلامية . وذك والرقابة الشرعية . أما المبحث الرابع فقد بينت فيه المنهج الذي ينبغي أن تس وإيجاد الحلول الشرعية للنوازل والمسائل المستحدثة . وفي المبح

الرقابة الشرعية على المصارف والمؤسسات المالية الإسلامية مؤتمر المصارف الإسلامية  بين الواقع والممول  وتحدث المالية الإسلامية . ثم ختمت البحث بجملة من النتائج والتوصيات المهمة في إطار هذا الموضوع. * * *

الشيخ علي بن محمد العيدروس مؤتمر المصارف الإسلامية  بين الواقع والممول  المقدمة الحم وصحبه ومن تبعهم بإحسان إلى يوم الدين . وبعـــد : فهذا بحث موجز قدمته كمشاركة متواضعة لي في مؤتمر المصارف الإسلامية الذي ستنظمه من ش3 من ش31دائرة الش م ، بعن2009يوني �مح المالية الإسلامية ، وعنوان البحث الرقابة الشرعية على المصارف والمؤسسات المالية الإسلامية (تعريفها ، أهميتها ، ضوابط العاملين فيها ، مجالات عملها ، تفعيلها) ويشتمل على مقدمة ، وتمهيد ، وخمسة مباحث ، وخاتمة ، كالآتي : وفيها سبب الكتابة في هذا الموضوع وذكر خطة البحث .المقدمة : ويشالتمهيد : على المصارف والمؤسسات المالية وما يتعلق بها . في ذكر تعريف الرقابة الشرعية في اللغة والاصطلاح .المبحث الأول : في بيالمبحـث الثـاني : والمؤسسات المالية الإسلامية .

الرقابة الشرعية على المصارف والمؤسسات المالية الإسلامية مؤتمر المصارف الإسلامية  بين الواقع والممول  في بيان الشروط والضوابط المطلوبة في العاملين في هيئات الفتوى والرقابة المبحث الثالث : الشرعية ، ويشتمل على مطلبين : في الكلام عن الشروط التي يجب أن تتوفر في أعضاء هيئة الفتوى والرقابة المطلب الأول : الشرعية في ذكر الشروط والضوابط التي يجب توفرها في المدقق الشرعي .المطلب الثاني : في بيان المنهج الذي ينبغي أن تسالمبحـث الرابع : الحلول الشرعية للنوازل والمسائل المستحدثة . في بيان مجالات عمل هيئات الرقابة الشرعية .المبحث الخامس : في الكلام عن ضرورة تفعيل دور هيئالمبحـث السـادس : المصارف والمؤسسات المالية الإسلامية . وفيها ذكر أهم نتائج وتوصيات البحث .الخاتمــة : ويشتمل على فهرس المراجع ، وفهرس الموضوعات .الفهارس : واللهَ تعالى أس قدير وبالإجابة جدير ، وآخر دعوانا أن الحمد لله رب العالمين .

الشيخ علي بن محمد العيدروس مؤتمر المصارف الإسلامية  بين الواقع والممول  تمهــيد في ذكر أهم المؤلفات والبحوث المصنفة في موضوع الرقابة الشرعية على المصارف والمؤسسات المالية وما يتعلق بها لق على المصارف والمؤسسات المالية الإسلامية وما يتعلق بها ، ما بين كتاب مفرد أو رسالة جامعية، وم سأقتصر على ذكر أهم هذه المؤلفات والبحوث المفردة في هذا الباب كالآتي : - أث1 معمر ، مؤتمر المس م ، غر منشور .1994الجامعة الأردنية ، عمان - الأردن ، سنة - أدوات التأهيل المتكامل للعاملين في المؤسسات المالية الإسلامية ودور الهيئات الشرعية 2 والمعاهد في تدريبهم شرعياً - بحث من إعداد دار المراجعة الشرعية - بحث مقدم لمؤتمر الخامس م) .2005ه1426للهيئات الشرعية والمؤسسات المالية الإسلامية - البحرين - أدوات السيطرة على أعمال المصارف الإسلامية والرقابة عليها من قبل البنوك المركزية: 3 م1993أوصاف أحمد - المعهد الإسلامي للبحوث والتدريب - جدة ، سنة - الاس4 ) مكتبة وهب1وقان م) .1991ه1411(

الرقابة الشرعية على المصارف والمؤسسات المالية الإسلامية مؤتمر المصارف الإسلامية  بين الواقع والممول  - إستراتيجية التدقيق الشرعي الخارجي - المفاهيم وآلية العمل ، هيئة المحاسبة والمراجعة 5 م2004للمؤسسات المالية بالبحرين - المؤتمر الرابع للهيئات الشرعية سنة - الأس6 تأليف الدكتور عبد الستار أبو غدة ، وبكر الريحان ، مذكرة دورة - معهد الدراسات المصرفية ، م ، غر منشور . 2002عمان - الأردن بالتعاون مع البنك الإسلامي للتنمية - جدة ، سنة - أس7 م2006ه1427 - الإسلام والرقابة المالية المعاصرة : تأليف عبد الرحمن محمد بدوي، دار الأحمدي للنشر،8 م2006القاهرة سنة - الإشراف ع9 إلى الأمام : ورقة مقدمة إلى مؤتمر المصارف الإس م .2000للمؤسسات المالية الإسلامية سنة - برنامج الاحتراف في التدقيق الشرعي : تأليف الدكتور عبد الباري بن محمد بن عي 10 مشاعل - برنام11 م2005مشاعل - بيت المشورة للتدريب الشرعي - الكويت سنة - تفعيل دور هيئات الفتوى والرقابة الشرعية في المؤسسات المالية الإسلامية : للدكتور 12 عبد الحق حميش ، بحث طبع ضمن مجلة جامعة الشارقة كلية الشريعة - تقويم عمل الهيئات الرقابة الشرعية في المصارف الإسلامية : تأليف لجنة من الأساتذة 13

الشيخ علي بن محمد العيدروس مؤتمر المصارف الإسلامية  بين الواقع والممول  ) 1الخبراء الاقتصاديين والشرعيين والمصرفيين ، المعهد العالمي للفكر الإس م .1996سنة - تقويم عمل هيئات الرقابة الشرعية في المصارف الإسلامية : تأليف لجنة من الأساتذة 14 م1996الاقتصاديين والشرعيين والمصرفيين ، المعهد العالمي للفكر الإسلامي - القاهرة سنة - تجربة البنوك المركزية في رقابة المصارف الإس15 م2000لندوة عن صناعة التمويل الإسلامي - الإسكندرية - مصر ، نوفم - تجرب16 محم م .2000 - تفعي17 م2002ه1422، سنة238الاقتصاد الإسلامي، العدد - تفعي18 م2002ه1422البركة ، رمضان - تقييم الرقابة الشرعية في المصارف الإسلامية من وجهة نظر محاسبية ، دراسة ميدانية 19 على المصارف الإسلامية الأردنية : للدكتور مجيد الشرع - أستاذ المحاسبة المشارك - كلية العلوم م .2007الإدارية والمالية - جامعة فيلادلفيا ، سنة - دلي20 حسين شحاته

الرقابة الشرعية على المصارف والمؤسسات المالية الإسلامية10 مؤتمر المصارف الإسلامية  بين الواقع والممول - دور الرقابة الشرعية في ترش21 م1990زعر - رسالة دكتوراه - جامعة أذربيجان - دور الرقابة الشرعية في تطوير أعمال المصارف الإسلامية في قطاع غزة : تأليف محمد 22 م2004حسن كرت ، وأحمد سليم ، وياسر الشرفا ، مكتبة الجامعة الإسلامية - غزة ، سنة - دور الرقاب23 صالح س م .1999الإسلامية - غزة ) - المعهد 1- الرقابة الشرعية في المصارف الإس24 م1996ه1417العالمي للفكر الإسلامي - القاهرة ، سنة - الرقاب25 القطان ، بحث مقدم إلى المؤتمر العالمي الثالث للاقتصاد الإس ه1425 - الرقاب26 عبد الغفار الشريف ، بحث مقدم لمؤتمر دور المؤسس م ، غر منشور . 2002الشريعة والدراسات الإسلامية - جامعة الشارقة ، سنة - الرقاب27 العليات - رس م .2006ه1427الوطنية - نابلس - فلسط - الرقاب28 م2006ه1426) سنة1النفائس - عمان الأردن ، (ط

الشيخ علي بن محمد العيدروس11 مؤتمر المصارف الإسلامية  بين الواقع والممول - الرقاب29 الشريف - الرقاب30 الغف - مكة المكرمة . - الرقاب31 م2004) سنة1تطبيقية : للدكتور محمد أمين عي القطان (ط - الرقابة الشرعية وأثرها في المصارف الإس32 الشريعة - جامعة الرموك - الأردن - الرقابة الشرعية الفعالة في المؤسس33 محمود البعي ( د ، ت - الرقاب34 فياض ، بحث مقدم للمؤتمر الثالث للاقتصاد الإسلامي - جامعة أم القرى - مكة المكرمة - الرقابة الشرعية في المصارف الإسلامية بين الواقع والطموح ، دراسة تحليلية نظرية : 35 للدكتور محمد عبد الوهاب العزاوي ، والدكتور أحمد سليمان محمد الجرجري - الرقابة الشرعية للمصرف المركزي على المؤسس36 الباري بن محمد بن عي مشاعل - بحث مقدم لمؤتمر المؤسسات المالية الإسلامية - معالم الواقع م . 2005وآفاق المستقبل ، كلية الشريعة - جامعة الإمارات - الرقابة المالية الشرعية في المصارف الإس37

الرقابة الشرعية على المصارف والمؤسسات المالية الإسلامية12 مؤتمر المصارف الإسلامية  بين الواقع والممول بك م. 2002عمان - الأردن سنة - الرقاب38 م1976) دار الفكر العربي - القاهرة سنة1عبد المنعم الحكيم (ط - الرقاب39 الدولة العباسية - رسالة دكتوراه ، للدكتور عبد الرحمن محمد بدوي - الرقابة المالية في عهد الرسول صلى الله عليه وسلم والخلفاء الراشدين : تأليف عيسى 40 م1986) جمعية الدعوة الإسلامية العالمية ، سنة1أيوب الباروني (ط - الرقاب41 م1996مقارنة : تأليف الغريب ناصر ، المعهد العالمي للفكر الإسلامي - الرقاب42 الأكاديمية العربية للعلوم المالية والمصرفية - مقرر مادة الرقابة ، عمان - الأردن ، غر منشور - الرقابة والإشراف على المصارف الإس43 خ م .2000ه1421) ، سنة1(ط - س44 الدكتور محمد سعيد رمضان البوطي - شركات الاستش45 تأليف الدكتور عبد الباري بن محمد بن عي مشاعل

الشيخ علي بن محمد العيدروس1 مؤتمر المصارف الإسلامية  بين الواقع والممول - م46 وحمد أحمد أبو حرز - مكتبة الجامعة الإسلامية - غزة - مسئولية المراجع وسلوكياته في ضوء القواعد الفقهية : تأليف الدكتور عبد الستار أبو 47 م1998ه1429) نشر مجموعة دلة البركة - شركة البركة للاستثمار والتنمية2غدة (ط - معاي48 م1996دكتوراه - كلية التجارة - جامعة الأزهر ، سنة - منه49 للدكتور حس جامعة أم القرى - مكة المكرمة . - الهيئات الشرعية ، تأسيس50 - بحث مقدم إلى المؤتمر الأول للهيئات الشرعية للمؤسسات المالية الإسلامية - البحرين ، سنة م .2001 - هيئ51 ، المحرم س334الدي ه1430 - الوظيف52 م1999تأليف عثمان أحمد بابكر - المعهد الإسلامي للبحوث والتدريب - جدة ، سنة وغره المصنف باصطلاحها المعاصر في مجال العمل المصرفي .

الرقابة الشرعية على المصارف والمؤسسات المالية الإسلامية1 مؤتمر المصارف الإسلامية  بين الواقع والممول كتاب أحكام السومن أقدم الكتب المفردة في موضوع الحسـبة والاحتسـاب : ه500 ه289ابن عمر ( ت ه541لاب ه589 729ومعالم القربة في أحكام الحسبة لمحمّد بن محمد بن أحمد القرشي المعروف بابن الأخوة (ت ه . )1(ه728(ت ثم توالت الدراسات المعاصرة في هذا الموضوع ، ومن الدراسات الحديثة: ولاية الحسبة في الإسلام للدكتور عبد الله محمد عبد الله ، وهي أطروحة دكتوراه - جامعة الأزه محمد عثمان ، رس م . ودراسات 1986) - مطبعة الهيئة المصريّة العامة ، سنة1المملوكي : تأليف سهام أبو زيد (ط ) المطبعة 1في الحس م . وطبيعة الحس1990ه1410الإس للدكتور عوض محمّد عوض ، نشر ضمن سلسلة قضايا الفكر الإسلامي المعاصر - منشورات م ، وغرها كثر .1997ه1418المعهد العالمي للفكر الإسلامي - القاهرة سنة * * * انظ)1( ) ، والحس208عب ) ، 13-12أصو نسخة مصورة بكتبتي الخاصة .

الشيخ علي بن محمد العيدروس1 مؤتمر المصارف الإسلامية  بين الواقع والممول المبحث الأول في تعريف الرقابة الشرعية في اللغة والاصطلاح - تعريف ( الرقابة ) في اللغة : 1 لفظ (الرقابة ) مشتق من اللفظ (رقب) ، وفي كتب اللغة : الرقيبُ هو : الحافظ، والمنتظر، وا كترََقَّبَهُ وارْتَقَبَهُ. ورقب اليءَ : حَرَِسَه، كراقََبَهُ مُرَاقَبَةً ورِقاباً . وارْتَقَبَ : أشرَْفَ وعَلا ، والرِّقْبَةُ : التًّحَفُّظُ، والفَرَقُ (أي الخوف) . واس ال .)1(الحافظ ، )2(وفي الق ، بمعنى الانتظار.)4( ، وقال الله تعالى : ﴿ فَارْتَقِبْ إِنهَُّمْ مُرْتَقِبُونَ ﴾ )3(بمعنى الحفظ والرعاية ومما سبق نلاحظ أن معنى (الرقابة) في اللغة يدور حول المعاني التالية : ) م116 انظ)1( . 425/1 ، لسان العرب لابن منظور427/2 . 10 التوبة)2( ) مادة (رقب116 انظر : القاموس المحيط للفروزآبادي (ص)3( . 59 الدخان)4(

الرقابة الشرعية على المصارف والمؤسسات المالية الإسلامية1 مؤتمر المصارف الإسلامية  بين الواقع والممول - الحفظ .1 - الانتظار2 - الحراسة3 - الأمانة4 - الإشراف5 - العلو6 الرقابة الشرعية في الاصطلاح إن الرقابة الشرعية من الوظائف التي ظهرت حديثاً مع ظهور المصارف والمؤسسات المالية الإس الإس وقد تعدَّدَت تعريفات (الرقابة الشرعية) في كتب المعاصرين نظراً لتعدد استعمال لفظ الرقابة في اللغة في المعاني السابقة . ومن أجود تلك التعريفات : - الرقاب1 .)1(الشريعة الإسلامية حسب الفتاوى الصادرة والقرارات المعتمدة من جهة الفتوى - وعرفها الدكتور حسين شحاتة بأنها2 والس ) .30 الرقابة الشرعية في المصارف الإسلامية لحمزة عبد الكريم (ص)1(