مدخل إلى الصحافة

النظم الصحفية في العالم العربي النظم الصحفية في الدول النامية : إ ن الأوضاع المتشابية في دول العالم الثالث تحد من إمكانية تطبيق نظريات الصحافة الأربعة ( نظرية السمطة، النظرية الميبرالية، نظرية المسؤولية الاجتماعية، النظرية الاشتراكية ) ومنيا غياب العوامل اللازمة لقيام نظام اتصالي متطور مثل : البنية الأساسية للاتصال، والميارات الفنية، والموارد الثقافية، والجميور المتاح، الاعتماد عمى العالم المتقدم في مجال التكنولوجيا، التنمية السياسية والاقتصادية كيدف وطني ل و د ل ا ه ذ ى ك ا ر د إ ً ا ر ي خ أ و ، ي س ا س أ لأوضاعيا ونتيجة ليذه الظروف فإن وسائل الإعلام في كثير من البمدان النامية تعمل وفق مبادئ مشتقة من النظريات الأربعة، فالأنظمة الصحفية فييا ىي تعبير عن الأوضاع السياسية والاقتصادية والاجتماعية السائدة فييا، وىي انعكاس لأنظمة سياسية واجتماعية واقتصادية سمطوية أو ليبرالية أو اشتراكية قائمة في تمك البمدان . ولا يوجد ، ي ل ا ر ب ي ل و أ ي ك ا ر ت ش ا و أ ي و ط م س و ي م ع ب ل ا غ ل ا م ا ع ل ا و ع ب ا ط ن ا ك ن ا و ث ل ا ث ل ا م ل ا ع ل ا ن ا د م ب ي ف ي ف ح ص م ا ظ ن إلا أنو يحمل في نفس الوقت بعض خصائص الأنظمة الصحفية الأخرى، وىذا الخمط مرجعو الأوضاع السياسية والاجتماعية والاقتصادية القائمة . -58-

صحيح أن وسائل الإعلام في كثير من الدول النامية تعمل وفق مبادئ مشتقة من النظريات الأربعة ي ى و ة م ي د ب ة ي ر ظ ن ل ك ش ت ث ل ا ث ل ا م ل ا ع ل ا ل و د ي ف ً ا ع م ا ى د و ج و و ئ د ا ب م ل ا ه ذ ى ن أ لا إ ة ي د ي م ق ت ل ا ( النظرية التنموية ) ىذه النظرية تعارض التبعية وسياسات الييمنة الخارجية، وتعارض السمطوية المتعسفة، وتؤيد تأكيد اليوية والاستقلال الثقافي لممجتمعات، وتسمح بقدر من الديمقراطية يلائم الظروف السائدة، وىي تفرض التعاون وتضافر الجيود بين مختمف القطاعات لتحقيق الأىداف التنموية . وتكتسب ىذه النظرية وجودىا المستقل عن نظريات الصحافة الأخرى من قبوليا لمتنمية الاقتصادية م ي د ق ت ة ي ل و ؤ س م ل ا ي ي ف ن و م م ا ع ل ا و م لا ع لإ ا ل ئ ا س و ع ض خ ت ا ي ك س ا م ت و ة م لأ ا ة د ح و ل ً ا ق ي ق ح ت و ، ي ع ا م ت ج لا ا ر ي ي غ ت ل ا و العون في ىذا السبيل . مع الإشارة إلى أن ىذه النظرية ما تزال مجموعة من الآراء والتوصيفات الملائمة لمكانة وسائل الإعلام ووظائفيا في الدول النامية من خاصية، ومن ناحية أخرى فإن التنوع والاختلاف ه ذ ى ة ي و ى د ي د ح ت ل ً ا م ئ لا م ً ا ر ا ط إ ر ف و ي لا ف و ر ظ ل ا ه ذ ي ل م ئ ا د ل ا ر ي غ ت ل ا و ، ة ي د ا ص ت ق لا ا و ة ي س ا ي س ل ا ف و ر ظ ل ا ي ف النظرية في المجتمعات التي تنادي بيا . وتتمخص مبادئ هذه النظرية في النقاط التالية [1] : 1 - إن وسائل الإعلام ينبغي أن تقبل بتنفيذ الميام التنموية الإيجابية بما يتفق مع السياسة الوطنية القائمة . 2 - ينبغي أن تخضع حرية وسائل الإعلام لمقيود التي تفرضيا الأولويات الاقتصادية والاحتياجات التنموية لممجتمع . 3 - ينبغي أن تعطى وسائل الإعلام أولوية لمثقافة الوطنية، والمغة الوطنية، فيما محتوى ما تقدمو . 4 - ينبغي أن تعطي وسائل الإعلام الأولوية فيما تقدمو من أخبار أو معمومات لمدول النامية ً ا ي ف ا ق ث و ً ا ي س ا ي س و ً ا ي ف ا ر غ ج ة ب ي ر ق ل ا ى ر خ لأ ا . -59-

5 - أن الصحفيين والعاممين الآخرين في وسائل الإعلام لدييم المسؤولية والحرية في جمع وتوزيع المعمومات والأخبار . 6 - لمدولة الحق في تقييد أنشطة وسائل الإعلام، واستخدام الرقابة والتدخل في شؤون وسائل الإعلام خدمة للأىداف التنموية حرية الصحافة في العالم العربي : إن حرية الصحافة، ىي في واقع الأمر أقوى صور حرية الرأي والتعبير، وىي في الوقت نفسو أبرز حق ا ي ي م ع ز ك ر ت و ن و ع ر ش م ل ا ا ي ب م ت ي ي ن أ ً ا ب ي ر غ ن ك ي م ل ك ل ذ ل و ، ة ي ب ذ ا ج و ة ي س ا س ح ا ى ر ث ك أ و ن ا س ن لإ ا ق و ق ح ن م ا ذ ى ن و ك ي ن أ ً ا ب ي ر غ ن ك ي م ل و ، م ئ ا ق ل ا ي س ا ي س ل ا م ا ظ ن ل ا ن ع ر ظ ن ل ا ف ر ص ب ، ن ا ك م و ن ا م ز ل ك ي ف ر ي ت ا س د ل ا التقميد السائد، منذ وثائق الحريات التي جاءت بيا الثورة الأمريكية ثم الثورة الفرنسية، قبل أكثر من قرنين من الزمن، وقد بشرتا بأول نصوص تشريعية مكتوبة ومحددة، عن حرية الرأي والتعبير ومن ثم حرية الصحافة، الأمر الذي استميمتو معظم الدساتير والتشريعات في العالم بعد ذلك . ت أ د ب ن ي ح ن ي ر ش ع ل ا ن ر ق ل ا ن م ن ي ر ي خ لأ ا ن ي د ق ع ل ا ل لا خ ة ص ا خ ، ل ا ج م ل ا ا ذ ى ي ف ً ا ع ي ر س ر م لأ ا ر و ط ت د ق ل و الانطلاقة الجديدة لمحريات الأساسية، وخاصة في مجال حرية الرأي والتعبير وذلك بسبب الثورات الثلاث ( ثورة الديمقراطية وثورة التكنولوجيا وثورة المعمومات ) تمك الثورات المتداخمة المتكاممة المتفاعمة، والتي دعمت في النياية ووسعت مفاىيم حقوق الإنسان من بينيا – بل في مقدمتيا - حقوق الإنسان في الإعلام والاتصال، ومن ثم حرية الرأي والتعبير، وحرية الصحافة، كما تنص عمى ذلك المادة التاسعة عشرة من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان . والسؤال هل واكبت التشريعات الصحفية في البمدان العربية هذا التطور؟ ولمجواب ىذا السؤال نعرض لمدراسة التي أجراىا عبد الله خميل بعنوان : ( تشريعات الإعلام العربي من منظور حقوق الإنسان ) [2] ، حيث انطمق من تحميل مضامين مجموعة من الدساتير العربية فيما يتعمق بموضوعات الحريات من الأحكام الواردة في صكوك الأمم المتحدة خاصة المادة التاسعة عشرة من -60-

الإعلان العالمي لحقوق الإنسان التي جاء فييا : ( إن لكل شخص حق التمتع بحرية الرأي والتعبير، ويشمل ىذا الحق حريتو في اعتناق الآراء دون مضايقة، وفي التماس الأنباء والأفكار، وتمقينيا، ونقميا إلى الآخرين بأي وسيمة، ودونما اعتبار لمحدود ) ، كما أكدت الفقرة الثانية من نفس المادة ( 19 ) ( أن لكل ر ا ك ف لأ ا و ت ا م و م ع م ل ا ب و ر ض ف م ت خ م س ا م ت ل ا ي ف و ت ي ر ح ل م ش ي ق ح ل ا ا ذ ى و ، ر ي ب ع ت ل ا ة ي ر ح ي ف ً ا ق ح ن ا س ن إ وتمقينيا ونقميا إلى الآخرين، دونما اعتبار لمحدود، سواء عمى شكل مكتوب أو مطبوع أو في قالب فني، أو بأية وسيمة يختارىا ) أما الفقرة الثالثة فقد نصت عمى أن ممارسة الحق في حرية الرأي والتعبير تستتبع واجبات ومسؤوليات خاصة، وبالتالي يجوز إخضاع ىذا الحق لبعض القيود التي تتصل بمصالح لا ث ي ح ب د و ي ق ل ا ه ذ ى ض ر ف ي ف ا ي ت ا ع ا ر م ب ج ي ً ا ط و ر ش ت ع ض و ا ي ن ك ل ، ل ك ك ع م ت ج م ل ا ح ل ا ص م ب و أ ن ي ر خ لآ ا تعرض صميم الحق لمخطر . وتعرضت الدراسة بالتفصيل ليذه القيود في معظم الدول العربية، وسنقوم باختيار نماذج القيود في بعض الدول العربية : أ - إصدار الصحف : - الإمارات العربية المتحدة : يتم إصدار الصحف بترخيص من مجمس الوزراء، بعد ة ي ج و ب ً ا ع و ف ش م ب م ط م ل م لا ع لإ ا ر ي ز و ض ر ع نظر الوزارة . - الكويت : الترخيص لمصحف إلزامي، ويصدره رئيس دائرة المطبوعات والنشر . - قطر : الترخيص تصدره إدارة المطبوعات في الييئة العامة القطرية للإذاعة والتمفزيون . - الأردن : يمنح الترخيص مجمس الوزراء -61-

بناء عمى ملاحظات دائرة المطبوعات والنشر . - الجزائر : إصدار أي مطبوعة يشترط تسجيل الطمب في تصريح مسبق يقدم قبل 30 ر و د ص ل ا ن م ً ا م و ي إلى وكيل الجميورية المختص بمكان الصدور . ويستخمص الباحث أنو لا يوجد بمد عربي واحد يأخذ بالنظام الميبرالي في إصدار الصحف، بل يشترط كل منيا الترخيص أو التصريح السابق لمنشر . ب - التأمين المالي : - مممكة البحرين : عند الترخيص يجب تأمين مبمغ 5 آلاف دينار لممطبوعة اليومية، و 3 آلاف لممطبوعة غير اليومية . - قطر : 3 آلاف ريال عن كل مطبوعة صحفية تصدر 3 مرات أو أكثر في الأسبوع، وألفا ريال في الأحوال الأخرى . - لبنان : يجب ألا يقل رأس مال الشركة الصحافية عن 30 مميون ليرة، والشركة المحدودة المسؤولية عن 5 ة ب ا ق ن ع م ر و ا ش ت ل ا ب ، م لا ع لإ ا ة ر ا ز و ه ر د ق ت ً ا ن ا م ض م د ق ي ن أ ة ع ب ط م ل ا ب ح ا ص ى م ع ن أ ا م ك ، ة ر ي ل ن ي ي لا م الصحافيين . - مصر : الترخيص للأشخاص الاعتباريين في القطاعين العام والخاص شرط أن يتخذ ىؤلاء الأشخاص ن ع ا ي ل ا م س أ ر ل ق ي لا و ، ً ا ر ص ح ن ي ي ر ص م ن م ة ك و م م م و ة ي م س ا ا ي م ي س أ ة م ى ا س م ت ا ك ر ش و أ ت ا ي ن و ا ع ت ل ك ش مميون جنيو لممطبوعة اليومية، و 250 ألف جنيو للأسبوعية، ومائة ألف جنيو لمشيرية، وتودع المصرف قبل الصدور . ولا يجوز أن تزيد ممكية شخص وأفراد عائمتو حتى الدرجة الثانية عمى 10 % من رأس المال . ر ا د ص إ ى م ع ة ي ل ا م ً ا د و ي ق ض ر ف ت ة ي ب ر ع ل ا ل و د ل ا م ظ ع م ن أ ة ي ب ر ع ل ا ر ي ت ا س د ل ا ل ي م ح ت ل لا خ ن م ث ح ا ب ل ا ل ص و ت و الصحف والمطبوعات، وىي قيود مفروضة بموجب القانون . -62-

ج - الرقابة المسبقة : تعد الرقابة أىم القيود عمى حرية التعبير وأخطرىا، لأنيا اعتداء مباشر عمى حرية الصحافي، وتضييق ة ي ر ح ن م د ح ت ا ي ن و ك ى ل إ ة ف ا ض إ ، ت ا م و م ع م ل ا ق ف د ت و م لا ع لإ ا ة ي ر ح ي ف ق ح ل ا ب ل لا خ ا و ، ر ي ب ع ت ل ا ة ي ر ح ة ك ر ا ش م ل ا ن ع ً لا ض ف ، د لا ب ل ا ن و ؤ ش ا ي ب ر ا د ت ي ت ل ا ة ق ي ر ط ل ا ى م ع ة ب ا ق ر ة س ر ا م م و ة ق ي ق ح ل ا ة ف ر ع م ي ف ن ط ا و م ل ا الفاعمة في ىذه الإدارة بغية تطويرىا وتحسينيا ودفعيا نحو الأفضل . - الإمارات العربية المتحدة : لا تطبع مطبوعة قبل حصول المطبعة عمى إذن بالطبع من وزارة الإعلام، ع ي ز و ت ل ا ب ص ي خ ر ت ن م ً ا ض ي أ د ب لا و . - المممكة العربية السعودية : عمى وزارة الإعلام أن تجير المطبوعة قبل طبعيا، ويجوز التظمم إلى وزير ً ا ي ئ ا ي ن ه ر ا ر ق ن و ك ي ي ذ ل ا م لا ع لإ ا . - الجزائر : يجب إيداع تصريح بالنشر قبل طبع أي دورية . د - الضبط والتعطيل : إن المنع من التداول بواسطة الضبط أو التعطيل الإداري، ىو أحد أبرز الانتياكات لحرية تداول المعمومات . - قطر : يجوز بقرار من مجمس الوزراء تعديل الصحيفة مدة لا تزيد عمى سنة، أو إلغاء الترخيص المعطى ليا، في حال تعارضت سياستيا مع المصمحة الوطنية، أو تبين أنيا تخدم مصالح دولة أجنبية، أو تحصل من أي جية أجنبية عمى معونة أو مساعدة أو فائدة بأي صورة كانت دون إذن من وزير الإعلام . ويجوز في الحالات الاستثنائية إيقاف إصدار المطبوعة بقرار من مدير إدارة المطبوعات ولمدة لا تتجاوز ثلاثة أشير . -63-

- مصر : يحق لوزير الإعلام منع أي مطبوعة مثيرة لمشيوات، والمطبوعات التي تتعرض للأديان عمى نحو يعكر السمم العام . - لبنان : يتم تعطيل الصحف عن الصدور أو مصادرتيا بقرار قضائي – بعد ما كان يتم بقرار إداري - كذلك توقيف الصحافيين . ى م ع ً ا ي م و ي م ا ع ل ا ن م لأ ا ة ي ر ي د م ة ط س ا و ب س ر ا م ت ة ر ت ت س م ة ب ا ق ر ك ا ن ى ن أ لا إ الصحف والدوريات، بحيث لا توزع مطبوعة أو تصدر خارج لبنان إلا بإذن خطي منو . وىناك نموذج ر ي د ص ت ل ا و ع ي ز و ت م ل ً ا ي م و ي ف ح ص م ل ى ط ع ي . وتستطيع مديرية الأمن العام حجب إذن التصدير إذا لاحظت ج ر ا خ ل ا ي ف ن ا ن ب ل ة ع م س و ي و ش ت ا ي ن أ ش ن م ً ا ر و ص و أ ً ء ا ر آ و أ ً ا ر ا ب خ أ ة ف ي ح ص ل ا ي ف ن آ . ه - التعطيل الإداري : يعد إطلاق يد السمطات الإدارية في إلغاء الصحف دون رقابة قضائية أحد مصادر الاستبداد . - مصر : يمغى الترخيص إذا لم تصدر الصحيفة خلال الأشير الثلاثة التالية لتاريخ الترخيص، أو إذا لم تصدر بانتظام خلال تسعة شيور، ويثبت المجمس الأعمى لمصحافة عدم انتظام الصدور . - الأردن : تمغى الرخصة في الحالات الآتية : إذا لم تصدر المطبوعة خلال 6 أشير من تاريخ الترخيص، أو إذا توقفت المطبوعة اليومية ثلاثة أشير متتالية، أو إذا توقفت المطبوعة غير اليومية والتي ر ا د ص إ ن ع ع و ب س ٍ لأ ا ي ف ة ر م ر د ص ت 12 ر د ص ت ي ت ل ا و ة ي م و ي ل ا ر ي غ ة ع و ب ط م ل ا ت ف ق و ت ا ذ إ و أ ، ة ي ل ا ت ت م ً ا د د ع بصورة منتظمة في مدة أطول من الأسبوع أربعة أعدد متتالية، أو إذا خالفت شروط الترخيص بما في ذلك مضمون التخصص دون موافقة مسبقة من دائرة المطبوعات والنشر، شرط إنذارىا مرتين . -64-

و - القيود المهنية : إن أحد المعايير الرئيسية لقياس مدى تمتع الأفراد بحرية الرأي والتعبير في مجتمع ما، ىو مدى الحقوق ل و ص ح ل ا ي ف م ي ق ح ً ا ص و ص خ و ، ة ي ر ح ب م ي ت ن ي م ة س ر ا م م ي ف ن ي ي ف ا ح ص م ل ع م ت ج م ل ا ا ذ ى ا ى ر ف و ي ي ت ل ا ن ا م ض ل ا و عمى المعمومات، إضافة إلى الحق في الأمان الشخصي . 1 - الترخيص المسبق لمعمل الصحفي : - قطر : يشترط لمعمل في الصحافة إجازة ترخيص إدارة المطبوعات . - سمطنة عمان : الترخيص إلزامي لمعمل في الصحف، وىذا تمنحو دائرة المطبوعات والنشر . - الجزائر : المجمس الأعمى للإعلام يحدد شروط منح بطاقة الصحافي المحترف والجية التي تصدرىا ومدة صلاحيتيا، وكيفية إلغائيا، ووسائل الطعن في ذلك . - السودان : ة ف ا ح ص م ل ي م و ق ل ا س م ج م ل ا ى د ل ن ي ي ف ا ح ص ل ا ل ج س ي ف ً لا ج س م ن و ك ي ن أ ي ف ا ح ص ل ا ي ف ط ر ت ش ي . 2 - القيد المسبق في نقابة الصحافيين : - لبنان : ا ي ع ق و ي ة ق ا ط ب ى ط ع ي و ، ن ي ر ر ح م ل ا ة ب ا ق ن ي ف ي ب ا ق ن ل ا ل و د ج ل ا ي ف ً لا ج س م ي ف ا ح ص ل ا ن و ك ي ن أ ب ج ي كل من وزير الإعلام ونقيب الصحافة وتصدر عن المجمس الأعمى لمصحافة . ولنيل البطاقة شروط محددة منيا الحصول عمى شيادة جامعية . - مصر : و ل و ص ح د ع ب ة ب ا ق ن ل ا ل و د ج ي ف ً ا د ي ق م و م س ا ن ك ي م ل ا م ة ف ا ح ص ل ا ي ف ل م ع ل ا ص خ ش ي لأ ز و ج ي لا عمى موافقة المجمس الأعمى لمصحافة . ويشترط لقيد الصحافي في الجدول : ً ا ف ر ت ح م ً ا ي ف ا ح ص ن و ك ي ن أ ، ً ا ي ر ص م ن و ك ي ن أ و ا ي ل ا م س أ ر ي ف ً ا م ى ا س م و أ ا ي ت ي ك م م ي ف ً ا ك ي ر ش و أ ء ا ب ن أ ة ل ا ك و و أ ة ف ي ح ص ي لأ ك ل ا م ر ي غ وأن يكون حسن السمعة، ولم يسبق أن حكم عميو بجناية أو جنحة مخمة بالشرق والأمانة، أو تقرر شطب ي ل ا ع ي س ا ر د ل ى ؤ م ى م ع ً لا ص ا ح ن و ك ي ن أ و ، ة ن ا م لأ ا و أ ف ر ش ل ا ب ة م ص ت م ب ا ب س لأ ل و د ج ل ا ن م و م س ا . 3 - أسرار المهنة : من حق الصحفي إخفاء أسراره والتذرع بسر المينة أمام المحاكم والييئات الرسمية . -65-

- مصر : ينص القانون عمى عدم إجبار الصحافي عمى إفشاء معموماتو، إذ لا يجوز تعريض الصحافي لأي ضغط من جانب السمطة، كما لا يجوز حممو عمى إفشاء مصدر معموماتو . - اليمن : لمصحافي الحق في الاحتفاظ بسرية معموماتو، ولا يجوز إجباره عمى إفشاء مصادرىا . - الأردن : ء ا ق ب ا و ، ة ي م س ر ل ا ت ا ئ ي ي ل ا و م ك ا ح م ل ا م ا م أ ة ن ي م ل ا ر س ب ع ر ذ ت ل ا و ه ر ا ر س أ ء ا ف خ إ ي ف ا ح ص ل ا ق ح ن م معموماتو ومصادرىا سرية، إلا إذا قررت المحكمة غير ذلك في الدعاوى الجزائية، وذلك حماية لأمن ة ل ا د ع م ل ً ا ق ي ق ح ت و أ ، ة م ي ر ج ل ا ع ن م ل و أ ، ة ل و د ل ا . 4 - الحق في الحصول عمى الأخبار والمعمومات من مصادرها : - مصر : ينص قانون تنظيم الصحافة عمى حق الصحافي في الحصول عمى المعمومات والإحصاءات ر د ا ص م ل ا ه ذ ى ت ن ا ك ء ا و س ، ا ى ر د ا ص م ن م ، ً ا ن و ن ا ق ة ي ر س ت س ي ل ي أ ، ن و ن ا ق ل ا ب س ح ب ا ى ر ش ن ح ا ب م ل ا ر ا ب خ لأ ا و جية حكومية أو عامة . ويحق لمصحافي نشر ما يحصل عميو منيا . ويحظر فرض أي قيود تعوق حرية تدفق المعمومات أو تحول دون تكافؤ الفرص بين مختمف الصحف في الحصول عمى المعمومات أو أن يكون من شأنيا تعطيل حق المواطن في الإعلام والمعرفة، شرط عدم الإخلال بمقتضيات الأمن القومي والدفاع عن الوطن ومصالحو العميا . - لبنان : ليس في القانون المبناني ما يضمن ىذا الحق . حرية الإعلام في العالم العربي : وحول مشكمة حرية الإعلام في العالم العربي بالإضافة إلى الدراسة السابقة التي اعتمدت عمى تحميل التشريعات الصحفية في الدول العربية قام المركز العربي لمدراسات الإعلامية في القاهرة 1994 بتحميل مضمون عدد من الصحف العربي عبر فترة زمنية وهي ( جريدة الحياة المبنانية، الأهرام المصرية، الرأي الأردنية، العمم المغربية، الثورة السورية ) وذلك لموقوف عمى حرية تدفق المعمومات وتحميمها وتقديمها لمقراء . وتوصمت الدراسة إلى عدد من النتائج منها [3] : لاً و و أ : إن حرية تدفق المعمومات وصدقيا وتكامميا وتنوعيا، لازالت قضية خلافية ونسبية في العالم العربي . ة ي ض ق ل ا ه ذ ى ة ي م ى أ ح ي ض و ت ل ز ي ك ر ت ل ا و م ا م ت ى لا ا ن م ً ا د ي ز م ي ع د ت س ي ي ذ ل ا ر م لأ ا . -66-

لاً ا ي ن ا ث : كمما اتسع ىامش الحرية، كمما تمكنت الصحافة خاصة ووسائل الإعلام عامة، من نشر وبث المعمومات المتنوعة، والعكس صحيح . لاً ا ث ل ا ث : ن لآ ا ح ب ص أ د ق ة ي ط ا ر ق م ي د ل ا و ة ي ر ح ل ا ر ى و ج ن ك ل و ، ً ا ر ا ت س ع ف ن ت لا ة ي ط ا ر ق م ي د ل ا و ، ً ا ر ا ع ش ت س ي ل ة ي ر ح ل ا ن إ حرية المواطن في الحصول عمى معمومات صادقة متكاممة، يرتكز عمييا في ممارسة حريتو وتحديد ً ا ي ل ا ث م ن و ك ي د ا ك ي ر م أ و ى و ، ة ز ا ح ن م ر ي غ و ة ر ح م لا ع إ ل ئ ا س و و ة ف ا ح ص ر ب ع ، و ف ق و م – ً ا ي ل ا ي خ ل ق ن م ل ن إ - في البلاد العربية خاصة وفي العالم الثالث عامة، حيث المناخ السياسي والظروف الاجتماعية والضغوط الاقتصادية والقيم التربوية والأخلاقية مختمفة عن الغرب . - إن حرية استقاء المعمومات وانسيابيا وتدفقيا بحرية، لا زالت محدودة في العالم العربي خاصة الصحف القومية ووسائل الإعلام الحكومية وىذا ما يفسر انصراف المواطنين – القراء والمشاىدين والمستمعين - إلى متابعة وسائل الإعلام والصحف العربية والأجنبية يمتقطون منيا الرسائل الإعلامية ا ي ت ع ا ذ إ ة ي ر ح و ، ا ي ت ي ع و ن و ت ا م و م ع م ل ا ة ي م ك ي ف ً ا ن م ا ك ن و ك ي ن أ لا إ ة ر ي خ لأ ا ه ذ ى ق و ف ت ر س ا م و ، ة ف م ت خ م ل ا ونشرىا، إضافة إلى تفوقيا في التحميل والرأي مقارنة بما يجري لدينا . وىذا يفرض عمينا ضرورة التوقف بتركيز شديد أمام مجموعة من المحددات الأساسية ىي : 1 - عمينا أن ندرك عمق التحولات الكبيرة والخطيرة في مجال الصحافة والإعلام والمعمومات التي أحدثيا الكومبيوتر باستخداماتو المتنوعة، والأقمار الصناعية وموجات الميكروويف وشبكات الألياف الضوئية، في إثراء المعمومات وانسيابيا وتغذية الشبكات المتزايدة . الأمر الذي يفرض عمينا سرعة المتابعة والمواكبة ل ا ج م ل ا ا ذ ى ي ف ً ا م د ق ت ر ث ك لأ ا ع م ة ب ر ج ت ل ا و ة ر ب خ ل ا ل د ا ب ت و ة د ا ف ت س لا ا و . 2 - ة ي ر ي ث أ ت ل ا و ت ا ر د ق و ي ز ف م ت ل ا م لا ع لإ ا و ق ق ح ي ذ ل ا ل ئ ا ي ل ا م د ق ت ل ا ة ع ب ا ت م ى ل إ ، ً ا ي ل ا ح ن ى ذ ل ا ف ر ص ن ي ا م ة د ا ع الواضحة عمى المتمقين بفضل توفر عناصر الإبيار البراق والسريع وبتدفق المعمومات، عبر الصورة والألوان والحركة السريعة والحيوية الشديدة والتغطية المباشرة لمحدث فور وقوعو الأمر الذي قد يسحب الأرض من تحت أقدام الصحافة المطبوعة . -67-

3 - لكننا يجب أن نلاحظ في المقابل الدور الذي تمعبو تكنولوجيا الاتصال والمعمومات في تطوير أساليب الصحافة المطبوعة لتبقى في ميدان المنافسة، وقد وضح ذلك من خلال أثر ىذه التكنولوجيا في تحديث الطباعة والجمع والنسخ والإرسال والاستقبال والطبع في أماكن بعيدة في وقت واحد – كما يحدث في صحيفة الأىرام الدولي التي تطبع في لندن وفرانكفورت ونيويورك وكذلك في ضبط الألوان والورق باستخدام الكمبيوتر، حيث قامت صحيفة الأىرام بإرسال صفحاتيا عبر الأقمار الصناعية لطبعيا في لندن عام 1984 وكذلك صحيفة الشرق الأوسط السعودية التي تصدر من جدة ولندن والرياض وباريس في نفس الوقت عن طريق نقل صفحاتيا كاممة بواسطة نظام ( إرسال النصوص اللاسمكية ) . وقد بدأت ل ا ج م ل ا ا ذ ى ي ف ة ئ ي ط ب ة ك ر ح ل ا ت م ظ ن ا و ل ى ذ م ل ا ر و ط ت ل ا ا ذ ى ن م ة د ا ف ت س لا ا ي ف ة ي ب ر ع ل ا ف ح ص ل ا ض ع ب مقارنة ببلاد أخرى . 4 - ولأن المعمومات ىي العصب الحساس في كل وسائل الإعلام والاتصال وفي الصحافة بشكل خاص، ل ي م ح ت و ع م ج ب ك ل ذ و ، ت ا ذ ل ا ب ة ي ف ح ص ل ا و ة ي ل ا ص ت لا ا ة ي م م ع ل ا ي ف ً ا ي س ي ئ ر ً ا ر و د ب ع م ي أ د ب د ق ر ت و ي ب م ك ل ا ن إ ف وتخزين وتحديث واسترجاع وبث المعمومات بكفاءة أكبر وسرعة أكثر، ونلاحظ أن معظم صحفنا استفادت من قدرة الكمبيوتر الضخمة عمى الحفظ والتخزين والاسترجاع خاصة في ظل انفلات ثورة ن ي ز خ ت ل ا ن ك ل ، ً لا ئ ا ى ً ا ن و ز خ م ر ف و ي ذ ل ا ر م لأ ا ، ً ا ي ل و د و ً ا ي م ي م ق ا و ً ا ي م ح م ، ا ي ع و ن ت و ا ى ر د ا ص م د د ع ت و ت ا م و م ع م ل ا ل ي م ح ت ى م ع ة ر د ق ل ا و ى م ي م ل ا ا م ن إ ، ر ص ع ل ا ت ا ز ج ن م ل لا غ ت س ا ى م ع ه د ح و ً لا ي ل د س ي ل ، ر ت و ي ب م ك ل ا ر ب ع المعمومات ونشرىا والاستفادة بيا في الوقت المناسب والمكان المناسب والطريقة المناسبة، وليس القدرة عمى حجبيا وحبسيا في خزائن الأسرار . 5 - رغم تسابق صحفنا إلى استيراد بعض مخترعات تكنولوجيا الاتصال والمعمومات واقتنائيا والتفاخر ً لا و أ م ي م ل ا ن أ لا إ ، ا ي ب : ا ي ع م ل م ا ع ت ل ا ع ي ط ت س ت ي ك ل ، ً ا ي ل ا ع ً ا ي ن ى ذ و ً ا ي ن ف ً ا ب ي ر د ت ة ي ر ش ب ل ا ر د ا و ك ل ا ب ي ر د ت و ى ً ا ي ن ا ث م ي م ل ا و ، ة ء ا ف ك ب : ىو البدء بالدخول في مرحمة الاشتراك في إنتاج مثل ىذه التكنولوجيا من خلال التعاون الدول . 6 - ورغم كل ما سبق فإننا يجب التنبيو إلى تأثر الصحافة المطبوعة بالمنافسة الشديدة مع وسائل الإعلام الأخرى – خاصة البث التمفزيوني والإذاعي المباشر - بكل ما يحممو من إبيار وسرعة تمبية -68-

وحيوية حركة وقوة ونفوذ . ولعل ىذه المنافسة تبدو واضحة الآن وستزيد في المستقبل في مجالات ثلاثة ىي : آ - سطوة الإعلان وقدرتو التمويمية، تمك التي كانت تعتمد عمييا الصحف، فإذا بيا تتجو لموسيمة ن و ي ز ف م ت ل ا ي ى و ً ا ر ي ث أ ت و ً ا ب ذ ج ر ث ك لأ ا ة ي م لا ع لإ ا . ب - دخول القطاع الخاص والشركات المتعددة الجنسية في سباق محموم لامتلاك شبكات الإعلام التمفزيوني والمسموع، بل وابتلاع الصحف المطبوعة، عبر تكوين احتكارات ضخمة تضم الصحف ن و ي ز ف م ت ل ا و ة ع ا ذ لإ ا ت ا ط ح م و ت ا م و م ع م ل ا ت ا ك ب ش ى م ع ب ن ج ى ل إ ً ا ب ن ج ت لا ج م ل ا و . ج - تفوق الإعلام المسموع والمرئي في سرعة الحصول عمى المعمومات من مصادرىا الرئيسية والمتعددة وسرعة بثيا عمى المشاىدين والمستمعين دون قيود الرقابة المباشرة أو غير المباشرة، ودون حدود الزمان ر د ق لأ ا و ع ر س لأ ل ً ا ح ي س ف ً ا ن ا د ي م ة ي ع ا ن ص ل ا ر ا م ق لأ ا ت ا ئ م ل ض ف ب ت ر ا ص ت ا و ا م س ل ا و ح و ت ف م ء ا ض ف ل ا ف ، ن ا ك م ل ا و . وقد أدى التطور الحديث في تكنولوجيا الاتصال، والمعمومات، إلى بروز الحاجة إلى وسيمة إعلامية جديدة تجمع بين مميزات الصحيفة المطبوعة ومميزات التمفزيون، ألا وىي ( الصحيفة الالكترونية ) التي يمكن استقباليا في المنازل والمكاتب من خلال اشتراكات خاصة، وقد بدأت ىذه الصحيفة بالفعل منذ ل ا ج م ل ا ا ذ ى ي ف ً ا م ا م ت ى ا ن لآ ا ة ي ب ر ع ل ا ا ن ت ق ط ن م د ي ش ت و ، ا ك ي ر م أ و ا ب و ر و أ ي ف ت ا ن ي ع س ت ل ا ة ي ا د ب . لقد كسرت آثار تجمع ثورات المعمومات والتكنولوجيا والديمقراطية الحديثة كل القيود وتخطت كل الحدود . ة ي ر ا ض ح و ة ي ف ا ر غ ج ً ا د و د ح ت ن ا ك و أ ، ة ي ر ا د ا و ة ي ن و ن ا ق و ة ي س ا ي س ً ا د و ي ق ت ن ا ك ء ا و س . ت ر ا س ا م ا ذ إ ، ة ي ع ا م ج ل ا و ة ي د ر ف ل ا ت ا ي ر ح م ل ع ق و ت م ل ا ي ب ى ذ ل ا ر ص ع ل ا ً ا د ع ا ص ف ن لآ ا ن م ل خ د ن ا ن ن أ ي ن ع ي ا ذ ى و الأمور في خط تطورىا الطبيعي، فتضافر الثورات الثلاث ( الديمقراطية والمعمومات والتكنولوجيا ) قد بدأ يتيح للإنسانية بشكل عام، ولمفرد البسيط بشكل خاص، حرية واسعة لم تعرفيا الحضارة البشرية من قبل، في استقاء وتداول وتتبع المعمومات والتحميلات من مصادرىا المتعددة والمتنوعة، وفي اختيار ما يريد وتجاىل ما لا يريد، ومن ثم بناء مواقفو وتحديد اختياراتو وبمورة آرائو بحرية . وىذا يقودنا إلى ضرورة -69-

التنبو إلى التأثير المتوقع عمى مجمل التطور العام في المجتمعات خاصة تمك الفقيرة الموارد والإمكانات، ة ر ي ق ف ل ا ل و د ل ا ن أ ر ا ب ت ع لا ا ي ف ً ا ذ خ آ ، ة ي ت ح ت ل ا ى ن ب ل ا و ل ك ا ي ي ل ا ة ف ي ع ض ل ا – والدول العربية منيا – تعاني ، ة ي ع ب ت ل ا و ن و ي د ل ا ة م ز أ ى ل إ ، ف م خ ت ل ا و ر ق ف ل ا ة م ز أ ن م ، ة د ي ا ز ت م ت ا ط ا ب ح ا و ة د ع ا ص ت م ت ا م ز أ و ة د ق ع م ل ك ا ش م ومن المشاكل الاقتصادية الاجتماعية، إلى مشاكل التطرف والتعصب، ومن إحباطات البطالة والأمية إلى إحباطات فقدان الأمل في المستقبل الأفضل . كل ما سبق يقودنا إلى السؤال التالي : كيف نتعامل مع ىذا التطور المذىل، كيف سنجاريو، ىل نقاطعو د س ن م أ ، ة ي ر ح ل ا ح ا ي ر م ا م أ ً ا ع س ا و ب ا ب ل ا ح ت ف ن ل ى ، و ت ا ر و ر ض و و ط و ر ش ع م م م ق أ ت ن و و ي ف ج م د ن ن م أ ، و م ص ا خ ن و النوافذ ونفرض القيود ونقيم السدود؟ . ط ر ش ب ، و ي ف ح ا ج ن ل ا ل ي ح ت س ي ً ا ر ا ب ت خ ا س ي ل و ن ك ل ، ب ع ص ر ا ب ت خ ا ع ض و م ي ف ا ن ن أ ي ى ، ا ي ب ن م ؤ ن ي ت ل ا ة ق ي ق ح ل ا أن نوفر لذلك عوامل النجاح المتمثمة في الرغبة ثم القدرة [4] . -70-

الخلاصة نحو إعلام فاعل ومؤثر في الدول العربية : 1 - م لا ع إ ن م ل و ح ت ي ل و ، ش م ا و ي ل ا ح و ت ف م ً ا م لا ع إ ح ب ص ي ل و ت ا ر ا ي ت و و ت ا ئ ف ل ك ب ع م ت ج م ل ا م لا ع إ ق ي ب ط ت ن م د ب لا ناقل لإرادة السمطة وممارساتيا وأنشطتيا، إلى مصدر مستقل من مصادر المعمومات، يجسد وقائع المجتمع بكل أطرافو . 2 - إعادة النظر في الييكمية الإدارية لوسائل الإعلام، بما يحقق وصول أكبر قدر من المعمومات عن المشكلات والأفكار المستحدثة بشأن العمل من أدنى المستويات الإدارية لأعلاىا، وبما يضمن استمرارية التقويم والتغيير والتطوير بما يتوافق مع المستجدات المتلاحقة لعمل وسائل الإعلام المختمفة . 3 - إحداث تغيير جذري في مفيوم الرقابة وطبيعتيا ومستويات ممارسييا، بحيث تخضع لرؤية تقويمية تراعي الاتجاىات العامة دون الدخول في التفاصيل والجزئيات اليومية المرىقة لمنشاط الإعلامي . 4 - إعادة النظر بأدوار ووظائف وسائل الإعلام في ضوء المتغيرات الحاصمة في البيئة الإعلامية المعاصرة في ظل ثورتي المعمومات وتكنولوجيا الاتصال . 5 - ة غ م ل ا و م ء ا و ت ي ا م ب ة ي م لا ع لإ ا د ا و م م ل ة ي ر ر ح ت ل ا ت ا س ا ي س ل ا ب ر ظ ن ل ا ة د ا ع ا و ، ن ي م ا ض م ل ا ة د و ج ى م ع ز ي ك ر ت ل ا الإعلامية المعاصرة . 6 - الابتعاد عن القوالب الجاىزة، والإعلام الأجنبي ونقمو بطريقة مشوىة بحجة التواصل مع إعلام الدول المتقدمة، وعدم الانجرار وراء الإعلام الترفييي اليابط، لأن الإعلام في الدول العربية يجب أن يكون ة ي ب ر غ ل ا ت ا ع م ت ج م ل ا ن ع و ب ن ا و ج ن م ر ي ث ك ل ا ي ف ف م ت خ ي ي ذ ل ا ع م ت ج م ل ا ا ذ ى ت لا ك ش م و ا ي ا ض ق ع م ً ا م ئ ا و ت م . وأن ينطمق من السياقات المعاصرة لمجتمعاتنا، وليس من سياقات مجتمعات أخرى مختمفة . -71-

7 - د ا د م ا و ة ح ا ت إ ن م ض ي ا م ب و ، م لا ع لإ ا ل ئ ا س و ي ف ن ي م م ا ع ل ا ل ا ص ت لا ا ب ن ي م ئ ا ق م ل ر م ت س م ل ا و ي ر و د ل ا ل ي ى أ ت ل ا القائم بالاتصال بأبرز الأساليب الإعلامية المعاصرة، كل حسب تخصصو لضمان تميزه ومقدرتو عمى المنافسة المستمرة . 8 - إجراء بحوث نوعية بصورة دورية ومستمرة عمى الجميور لموقوف عمى احتياجاتو ورغباتو، وأن تمتزم ىذه البحوث بتقديم مقترحات عمى ىيئة خطوات إجرائية لمعالجة الإشكالات الإعلامية، وأن تعمل وسائل الإعلام عمى تبني تمك المقترحات بما يحقق ليا الفاعمية والتأثير . -72-

تمارين : اختر الإجابة الخاطئة : ً لا و أ . مسألة تطوير وسائل الإعلام في الدول النامية تعاني العديد من المعوقات منيا : 1 . ارتفاع في نسبة الأرضية الثقافية عند الجميور 2 . ضعف القاعدة التكنولوجية 3 . ارتفاع نسبة الأمية 4 . ضعف في التأىيل الميني لمصحفيين والفنيين الإجابة الصحيحة رقم 1 ً ا ي ن ا ث . الرقابة المسبقة : 1 . تساعد الفرد عمى معرفة الحقيقة 2 . اعتداء عمى حرية الصحفي 3 . إخلال في تدفق المعمومات 4 . الحد من حرية التعبير الإجابة الصحيحة رقم 1 ً ا ث ل ا ث . إذا غابت المعمومات أمام الرأي العام يكون تكوين الرأي العام والموقف ً ا ص ق ا ن لأنو يبنى عمى : 1 . إدراك الواقع 2 . قدرة العقل عمى التفكير 3 . غياب المعرفة السميمة 4 . الإلمام والإحاطة بالحقائق الإجابة الصحيحة رقم 3 -73-