معجم المصطلحات البرلمانية والدبلوماسية

1 معجم المصطلحات البرلمانية والدبلوماسية

2 الطبعة الأو 2341هـ- 1122م المملكة الأردنية الهاشمية رقم الإيداع لدى دائرة المكتبة الوطنية (161/1/2211) المشاقبة، بسام عبد الرحمن معجم المصطلحات البرلمانية والدبلوماسية /بسام عبد الرحمن المشاقبة ._ عمان: دار المأمون للنشر والتوزيع،1122. (022) ص ر.أ: 161/1/2211.) الواصفاتالمعاجم/  جميع الحقوق محفوظة. لا يسمح بإعادة إصدار هذا الكتاب أو أي جزء منه "أو تخزينه في نطاق استعادة المعلومات أو نقله بأي شكل من الأشكال، دون إذن خطي مسبق.

0 معجم المصطلحات البرلمانية والدبلوماسية بسام عبد الرحمن المشاقبه

4 «

5 المقدمة جااام معجاام المصااطلحات البرلمانيااة والديبلوماسااية لتأصااي المصااطلا البرلمااان والديبلوماس ، ليضاع علاس ساكة المصاطلحات المسات ل عان المصاطلحات السياساية وال انونية بعد أن خضعت المصطلحات البرلمانية والديبلوماسية خضوعا مبرما للمصطلا السياساا ، وماان انااا هااان ااا ا المعجاام جااام لاايعلن اساات طل المصااطلا البرلمااان والديبلوماس ، ليضع الباحثين امام الح ي ة الجديدة بان المصطلا البرلماان ااو مصاطلا مست من حيث النظر والعم . ان سبب اقدام علس ولادة ا ا المعجم جام بسابب ييااا المعجام البرلماان عان رهوف المكتبات الاكاديمية والعام والبرلمانية وبخاصة ي الاردن، وبسبب طغياان المعااجم السياسية وال انونية ، وساهرد لاح ا معجم للمصطلحات السياسية. ان ا ا المعجم جاام كما اكدتُ ليعلن است طل المصطلا البرلمان والديبلوماس ، وقد واج الباحاث صاعوبة ي تجميع المصطلا البرلمان حيث وجدت بط اا او وام، ويعيش عالة علاس اقا ائ مان المعاجم السياسية وال انونية، حيث قلاّب الباحث الاف المصطلحات، وواجهتني صاعوبة متنااية ي الوصول الى ترجمة المصطلا من حيث اصل العلم واللغوي الأوربا ساوام باللغات الانجليزية او الفرنسية او الطتينية، ومما لفت انتباا ان معظم ا ه المصاطلحات من حيث الاص كانت يونانية ولاتينية، وقد اصبت بالا اول والداشاة بسابب طغياان المصطلا الغرب علس العرب الاسطم . ل د جام ترتيب المعجم حسب الاحرف الهجائية سوام باللغة العربية او الانجليزياة ، كما واهردت قرحا باللغة العربياة عان المصاطلا لياتمكن الدارساين والبااحثين عا ماة ، واعضام مجلس النواا والاعيان والبرلمانيين من الاططع علس ا ا المعجم، كما واهاردت قائمة بابرز المصطلحات الديبلوماسية التي تهم البرلمانيين والديبلوماسيين وبخاصة المهتمين

6 بالديبلوماسية الشعبية، وادعو الله ان اكون قد وه ت ي اعداد ا ا المعجام لرهاد المكتباة العربية البرلمانية عامة والاردنية خاصاة ععجام متصصاق ي ا الى جاناب اقرانا مان المعاااجم اللغويااة والسياسااية والاعطميااة ….، ولا يسااعني الا ان ات اادم زياا الشااكر والعرهان لك من قدم لا المعلوماة العلمياة ، كماا اناني لا انساس ان ات ادم الى زوجاتي واولادي ال ين حرمتهم من ساعات الاستمتاع بالوقات المصصاق اصاط لهام، هاارجو منهم المع رة، ولكن خدمة العلم والبحث ا قك من اقكال العباادة والطاعا ة لوجا الله، والله ول التوهيق. الباحث الاعلامي والسياسي والبرلماني بسام المشاقبه *المفرق الأبية * 22/11/2212

1 المصطلحات البرلمانية

8

9 أئتلاف انتخابي: Colalition Elctorale ان الشك الابسط لتجمع ال وى السياسية ك تحكم سوية، وا ا المفهاوم لا ي با الانفصال عن نظام الاكثرية علس اعتبار ان الائتطف الانتصااب ااو ال اعادة الاتي يبناس عليها ا ا النظام ي اكثر الحالات. ان اقكال الأئتطف الانتصاب متغيرة متحركة ويمكن ان تكون اات طبيعة اعتيادية هتأخ قكطً ضمنياً، هعلس سبي المثال يفرض النظام الجمهاوري الت ليادي باين احازاا اليسار الانسحاا لمصلحة احدام الاوهر حظاً ي التغلب ي دورة الانتصاا الثانية، كماا يمكن ان يكون الزامياً ويخرج عن رقابة الناخب. ائتلاف برلماني: arliament coulition مجموعة من ائاتطف تجمعاات وتكاتطت برلمانياة ، وقاد يكوناوا اهاراداً او احزابااً سياسية، ويتشك الائتطف البرلمان مان مجماوع كتا برلمانياة ومان ناواا مسات لين او ائتطف يجمع الاحزاا التي خاضت الانتصابات ولم تتمكن مان تشاكي ايلبياة برلمانياة ، تهدف الى تشكي حكومة أئتطهية، وقد يتشك الائتطف لمواجهاة أئاتطف خار واوض انتصابات رئاسة مجلس النواا، والمكتب الدائم كما جرى علس سبي المثال ي انتصاباات رئاسة مجلس النواا الرابع عشر واوامس عشر ي «الاردن». الأئتلاف الفائز بأقل القاعدة: Minimal- winniny coalition او الأئتطف ال ي لم يعد يمتلك اكثرية رابحاة مان الاصاوات ااا انساحب أي مان الاحزاا المنتمية الي . حرف الألف

12 الأئتلاف المفتوح: Open- coalition او الأئتطف ال ي يبدأ عنده حين ترتب الاحزاا الممثلاة ي مجلاس نيااب وهاق بُعاد سياس اي صلة مث (بُعد اليسار واليمين)، وعندما لا يكون حزا واحد علس الاقا عضواً ي أئتطف حاكم علس ا ا البعد بين حزبين ي الأئاتطف ها ن الأئاتطف يوصا بأن مفتوح. الآلة الانتخابية: Machine of voter جهاز الكترون يتيا للناخب التعبير عان صاوت عجارد ضاغط علاس زر، ويجعا الاوراق والمغلفات الانتصابية بدون هائدة، ويجب ان تكون الآلآت الانتصابية من نمواج ي ب ب وزير الداخلية، وان تتضمن جهازاً يبين الترقيحات ويتيا للناخب التعبير عان اردت ععزل عن الانظار ويترقب امكانية عدم الاقتراع لاي من المرقحين ويمناع ت ساجي اكثر من صوت واحد لك ناخب ، ويجمع عدد الم ترعين ي أي عاداد لا يمكان قرامتا الا بعد اقفال عملية الاقتراع. ان استعمال الآلآت الانتصابية او طبيعة تضمن صدق الاقتراع بحيث يجعا بعا الحي والغش يير ممكن وا ا الاساتعمال بالاضااهة الى ماا سابق يساه عمليا ات العاد المرتبطة بفرز الاصوات،حيث يعمد الرئيس ي نهاية العمليات الى جعا العادادات الاتي تجمع الاصوات التي حص عليها ك مرقا او لائحة وك لك الاصاوات السالبية كلاها مرئية وبامكان اعضام قلم الاقتراع ومندوب المرقحين والناخبين ان يأخ وا علمااً بها ه العملية وي وم الرئيس ب رامتها بصوت عال ويتم اثباتها من قب امين السر. إبطال الانتخابات: Invaliclation وا العملية او ال رار ال ي يتص من قب اللجنة المشرهة علس الانتصابات «الجهاة ال ضائية» وب لك يكون الانتصاا باططًعندما ي رر ال ضام الغام نتائج الانتصابات علس

11 اثر مراجعة انتصابية، وي الواقع ه ن ب مكان ال اض الانتصاب اعطن إبطال الانتصاباات ااا رأى ان الانتصابات لاتعكس تماماً ارادة الناخبين او ان اناك قكاً حاول اا ه الن طاة ،وا ه السالطة ليسات وصاورة ي حالاة التح اق مان تزوير الانتصاباات ، با يمارساها ال اض ايضاً ي حالة وجود مجرد اخطام او ق وا ارتكبها قلم الاقتراع، وعلس السالطة الادارية ي حالة إبطال الانتصابات ان ت وم بتنظيم انتصابات جديدة ي هترة زمنية وددة. الاتحاد البرلماني الدولي: International Parlemen جامت هكرت تأسيس الاتحاد البرلمان الدول علس يد البرلمانين الاوروبيين حياث تمكن ك من النائب الفرنس «هردريك باس»، والبريطان «راندال كريمير» والساويدي «البير جوبا» واؤ حصلوا علس جائزة نوب للسطم علس التوال هالاول حصا عليهاا ي عام 1921 والثان ي عام1920 والثالث عام1922، ل د جامت هكرة الاتحااد مان رحم المأساة العظمس ي نهاية ال رن التاسع عشر حياث كانات ال اوى الدولياة منشاغلة بالتسلا والحرا وال ت والدمار نجم عن حربين عالميتين مدمرتين لاح اً، وي وسط ا ا الجو داهع بع الرجال والنسام من اوي بعد النظر علس قضايا السطم والتحكيم ونازع السطح ولكن اؤلام لم يعد ي كرام التاريخ. ه د انشأ هريدريك باس وراندال كريمير مؤسسة ي الاك الوقات ببصايرة و وعا ووسائ قليلة ومع الايام تحولت ا ه المؤسساة الى المنظماة العالمياة للبرلماناات وينظاوي الان تحت ابطها اكثر من 142 برلمان وطني اضاهة الى خمسة جمعيات برلمانية مشتركة. ان الاتحاد البرلمان الدول ال ي كان منظماة ياير حكومياة تحاول الآن الى تجماع دول ، هف تشرين ثان 2222 وبعد مرحلة طويلة تم منا الاتحاد البرلمان الدول صافة مراقب لدى منظمة الامم المتحدة الى جانب حق استثنائ يتمث ي تعميم وثائ الرسمية لدى انع اد الجمعية العامة للأمم المتحدة علماً بأن ا ا الحاق لم يمانا الآن الا لف لساطين . ان اام المسائ التي انطل ت منها هكرة الاتحاد البرلمان الدول وجعلت مؤسسي يفكرون

12 بولادت، تكمن ي دهع مسيرة السطم والتنمية والدبلوماسية البرلمانية هها ال ضاية الاتي داهع عنها ك من باسي وكريميير وجوبا بك تواضع أي من ُ اكثر من قرن، والآن يسعس الألاف من النواا والمطيين من المواطنين ال ين يمثلاوام ي جمياع انحاام اتحااد العاالم الى الدهاع عن المث التي تأسس عليها الاتحاد البرلمان الدول وي اا ا الصادد ي اول احاد مؤسسي الاوائ «هريدريكباس » العالم مصنوع من احطم و وحلم اليوم ااو واقاع الغد. ارومتوسطية: euro-medetaranian parliamentary assembly جامت هكرة ا ه الجمعية بعد ع د سبع مؤتمرات برلمانية دولية حول الامن والتعااون ي اوروبا خطل الفترة الممتدة من 1910-1991 حيث باقر الاتحااد البرلماان الادول لاططق عملية مماثلة علس صعيد البحر المتوسط حيث ع د اول مؤتمر برلمان دول حول الامن والتعاون ي مدينة مطجا ي اسبانيا عام 1992 وتوص المؤتمر الى وضع نظام دائم للحوار والتفاوض مع جميع الشركام الشرق اوسطين. وتع د ا ه الجمعية اجتماعاتها نص السنوية وتنظم لدى انع اد الماؤتمرات البرلمانياة التأسيسية، وي سنة 1995 ي مدينة«لاهاليت» ي مالطا انع د البرلماان الادول وي عاام (2222 )انع د المؤتمر البرلمان الدول الثالث ي مرسيليا ي هرنسا حياث اقاترح انشاام جمعية برلمانية لشعوا البحر الابي المتوساط ، وتم تشاكي لجناة تحضايرية لتاتمكن مان ال يام بوضع نظام داخل للجمعية وقد طارح الماؤتمر الراباع الا ي انع اد ي «نويلياا» ي اليونان 2225 وتم المواه ة علس التعديطت النهائية علي ، وتم اقرار الجمعية علس ان تمر ي هترة انت الية وبعد مناقشة قصيرة حول مكان انع ااد الاجتمااع الاول لها ه الجمعياة ه اد واهق المؤتمر علس قبول الدعوة الم دمة من مجلس النواا الاردن علس ع د ا ا الاجتماع خطل النص الثان من عام 2225 ي الاردن وينطاوي تحات معطا الجمعياة الاورو متوسطية ك من دول المتوسط وا البانيا والجزائر والبوسنة والهرسك، قابرص كرواتياا

10 مصر اسبانيا م دونيا هرنسا اليونان ايطالياا لبناان مالطاا المغارا مونااكو سايبيريا الجبا الاسود سلوهينيا سوريا تونس، تركيا البرتغال، اسرائي اضاهة الى الاردن وتتمتع هلسطين بصفة مراقب ي مؤتمر الاتحاد البرلمان الدول الاتحاد البرلماني العربي: Arab Parliamentry Union واو الاتحاد البرلمان ال ي يمث البرلماناات العربياة ، ه اد ولاد الاتحااد ي اع ااا حرا تشرين اول 1910 نتيجة لجو التضامن والعم العرب المشترك ال ي عاقت الاماة العربية ي تلك الفترة وال ي وهر مناخاً مواتياً لنمو التعاون العرب عن طريق المؤسساات السياسية والن ابية والمهنية العربية. وقد خرجت هكرة التعاون البرلمان المنظم ي ااااان بباة مان البرلماانيين العارا وتمكنوا بعد عدد من الاتصالات الايجابية المشجعة دعوة البرلمانات العربية الى ع د ماؤتمر تأسيس ي دمشق لإنشام اتحاد برلمان يهدف الى تدعيم اسس التضاامن العربا وتنظايم العم البرلمان العرب المشترك واتاحة هرصة كاهية لل ام والحوار باين البرلماانيين العارا وتعزيز الروابط هيما بينهم وتنسيق جهودام ي مختل المجالات وتوحيد نشاطهم. وقد اسافر المؤتمر التأسيس ال ي ع د ي دمشق خطل الفترة من 19-21 حزيران 1914 وعشاركة عشرة برلمانات عربية عن قيام الاتحاد البرلماان العربا والاجمااع علاس اتخاا دمشق م راً دائماً ل وسط حماسة قومياة قاديدة وتوقعاات متفاملاة بالادور الكابير ال ي ينتظر الاتحاد علس المستويين العرب والدول . ويتأل الاتحاد البرلمان العرب الآن من اثنين وعشرين قعبة برلمانية تمث البرلمانات ومجالس الشورى العربياة وتضام الاردن ، الاماارا ت، البحارين ، تاونس ، الجزائار ، جا زر ال مر، جيبوت ، السودان، سوريا، العراق، السلطة الفلسطينية، قطر، الكويت، الجماايرية الليبية مصر، المغرا، موريتانيا، اليمن، السعودية عمان. كما ويهدف الاتحاد الى:

14 1. تعزيز الل امات والحوار بين المجالس البرلمانية العربية، وهيما بين البرلمانيين العرا ي سبي العم المشترك وتنسيق الجهود البرلمانية العربية ي مختل المجالات وتبادل اوبرات التشريعية. 2. تنسيق جهاود المجاالس النيابياة ي مختلا ا اها والمجاالات والمنظماات الدولياة وخاصة ي نطاق الاتحاد البرلمان بالنسبة للبرلمانات العربية المشتركة. 0. بحث ال ضاايا العربياة المشاتركة ي النطااق ال اوم والادول واتخااا التوصايات وال رارات بشأنها. 4. العم علس تعميق المفاايم وال يم الديم راطية ي الوطن العرب. 5. العم علس تنسيق التشريع ي الدول العربية وتوحيده. 6. العم علس تدعيم التعاون بين قعوا العالم من اج سطم قائم علس العدل الاجتماعات: Association الاجتماعات حق من الح وق الدستورية، ومن مبااد الحرياات الاتي اخا ت بهاا الدساتير حتس تتيا للمواطنين تباادل الارأي والتشااور واتخااا ال ارارات خاارج نطااق المؤسسات الدستورية. اجتماعات عامة: Meeting Public تجمهر منظم لعدد من الاهراد للتداول ي مواضيع معينة وحرياة الاجتماعاات مان الح وق الشصصية التي كفلتها الدساتير الديم راطية يير انا ي كاثير مان الاحياان اا النق الدستوري بالغموض بالنسبة الى حدود استصدام ا ا الحق ال ي ي يد عاادة بحاق الدولة ي وقاية نظام الحكم او صيانة الامن العام. اجماع: Consensus

15 اقرار نظام او وضع اقتراح او اقتراع عواه ة الجميع ويكاون عاادة نتيجاة اتفااق ي الفكر والشعور الناتج بدوره عن وحدة التكاوين الث ااي والنظارة والمصالحة ولا قاأن خاص ي الاسطم ههو المصدر الثالث من مصادر التشاريع ولا عناد الف هاام تحديادات مشروحة ومفصلة. احكام عرفية: Martial law لوائا استثنائية تلجأ اليها السلطة التنفي ية تحت ظروف حالة طوار ااا تسما لها بتعطي بع احكام الدستور ك تستطيع تطي بع الاخطار التي تتعرض لها الابطد ، كنشوا ثورة داخلية او وقوع يزو خارج ، وي ا ه الحالة تطبق السالطة التنفي ياة ماا يعرف ب انون الطوار ال ي يخولها سلطات واسعة واستثنائية. الادارة: Administraion ا بيان العطقة ما بين الفرد والدولة ومختل تصرهات الدولاة ي تنظايم قاؤونها هيما يتص بخدماتها لطهراد ولياً وللمحاهظات والم اطعاات بوجا عاام والاك انتظامااً لدولاا الاعمال ي البطد واستتباا الامن والاست رار. ادارة الازمات: Crisis Mangement مصطلا مستجد ي العطقات الدبلوماسية الدولية ويعني مجموع الاساليب والاطار والمؤسسات المعالجة ب تخاا ال رارات السريعة والع طنية لمواجهاة التحاديات والتطاورات والطوار الدولية ب صد منع امتداد اتساع نطاق النزاعات والصادامات ومناع الاخاطل الكبير ي موازين ال وى لتجنيب احتمالات المواجهة والمجابهة مع الدول الكابرى او باين الدول الكبرى ي العالم وترتبط ا ه الدبلوماسية الجديدة ارتباطاً وثي ااً ومباقاراً باالمعنس اوطيرال ي انطوى علي تطوير الاسلحة النووية بشاك ادى الى قياام حالاة مان تاوازن الرعب ي العطقات الدولية الامر ال ي الغس الحرا الشاملة بين الدول الكبرى كوسايلة

16 من وسائ السياسة. الادارة البرلمانية: Parlement Admanstration ا الركيزة الاساسية التي ي وم عليها عم المجالس التشاريعية ، والاك مان خاطل نشا مؤسس جماع لتح يق ااداف معينة مع وجود الية منظمة لتوزيع العما تتحادد هيها الادوار بوضوح عبر قنوات الجهاز الوظيف ال ي يدخ ي ايكلة بنام الامانة العامة للبرلمان، وتنحصر المسؤولية الرئيسية لطدارة البرلمانية ي المجلس النيااب أو البرلماان مان خطل تسيير الاعمال الفنية والادارية والمالياة والمعلوماتياة واو دمياة وت اديم اوا دمات والتسهيطت الطزمة ل يام اعضاام البرلماان بوظاائفهم الدساتورية والاك عابر كوادرااا الوظيفية المصتلفة هاودمات التي ت دمها اا نشااطات تخادم العملياة التشاريعية وتمثا مصدراً للمعلومات العلمية الضرورية للبرلمانيين والباحثين. ارادة شعبية: Popular Will مصطلا سياس يشير الى مجموعات اويارات التي يعبر عنها المواطنون عان طرياق الانتصاا او الاستفتامات واو ععناه الاشم يشير الى ك ريبة لدى المواطنين يعبر عنها او يجسداا قصق واحد او مجموعة من الاقصاص «ايئة تمثيلية او حزا سياس...» ازمة دستورية: Crisis Contstitutioual وضع استثنائ يتميز بالصراع ما بين نصوص الدستور وروح الح ي ية با مرحلاة ناقئة عن التناق الحاص ما باين الوضاع السياسا للابطد ودساتوراا المعلان او باين نصوص الدستور عند تطبي ها كالوضع الناقئ عند وهاة رئيس الدولة دون وجاود ناق ي الدستور دد من يخلف الى حين انتصاا خل ل . وتنشأ عند حدوث اخاتطف باين مؤسساات الدولاة وسالطاتها حاول قضاية مان ال ضايا السياسية او الاقتصادية او الاجتماعية او البرلمانية دون وجود مرجع ينق عليا